【大纪元2012年07月03日讯】（大纪元记者陈怡莲综合报导）大陆民政部和体育总局垄断彩票发行，今年彩票销售额或超过3,000亿元。6月份，彩市16天开出3个亿元大奖，再次引发公众包括彩民对彩票信息不透明的质疑。
大陆彩市16天开出3个亿元大奖
6月12日，中国福彩双色球游戏开出巨奖，北京一名中年男子独享110注一等奖共约5.7亿元奖金，打破了双色球头奖历史记录。
6月27日晚，江苏苏州昆山一人独揽大乐透2.56亿多元巨奖，一跃成为中国体育彩票第一巨奖得主。
6月28日，山东青岛一彩民独揽20注双色球头奖，中得奖金1.1495亿元，成为大陆今年开出的第三个亿元大奖。
彩民和公众质疑
近年来每出现一次金额巨大的奖注，都会引发公众包括彩民的广泛猜测和质疑。毕竟，概率太低了。双色球中头奖的概率约为1,772万分之一。不过概率爱好者认为，要一次性买110注头奖的几率又要比这个小得多。有数学爱好者计算认为，这样的概率是几亿分之一，是5,000万年一遇。
据《投资者报》报导，公众对于5.7亿大奖的质疑主要集中在彩票的票面信息上，一个是2秒钟内能否接连打出两张一样的50倍投注彩票，另一个是三张彩票的编码顺序问题。
著名彩票研究专家程阳对《投资者报》记者表示，彩民和公众的质疑有其合理性。目前大陆彩票销售系统在安全性方面严重滞后，特别是在防范彩票机构内部违规操作的监控与稽核方面。
“我们的系统主要考虑怎么样把彩票卖出去，欧美国家的系统主要考虑怎么样防范内部风险，这是最大的区别。”
中国低返奖率导致购彩资金流失
自1987年首次发行社会福利有奖募捐奖券以来，为适应彩民的需求，中国彩票发行机构也推出了”竞彩”、”北京单场”、”中福在线”等一些竞猜和高频彩票。
业内人士认为，这些游戏项目类似于国外的博彩游戏，但返奖率却要低很多，国外博彩游戏的返奖率基本在80%~90%，而大陆最高的返奖比例才69%，这对彩民的购彩意愿无疑是个打击。
报导说，返奖率低是造成彩民购彩资金流失的一个主要原因。由于返奖率低等原因，导致彩民选择私彩和外围博彩游戏造成资金流失不低于目前年均3,000亿元的彩票发行规模。
有业内人士认为，对于部门垄断的体彩、福彩来说，他们可以坐收收益，自然没有动力去搞创新。
民政部和体育总局垄断彩票发行
据媒体披露，今年，中国的彩票销售额可能会迈过3,000亿元的大关，利润要超过两桶油的总和，麻烦的是，这项社会公益事业从头到脚都充满着“两桶油”式的神秘。
自1987年以来，中国彩票的发行权就被特许授予民政部和国家体育总局两个部门，由他们分别设立彩票发行机构：中国福利彩票发行中心和中国体育彩票发行中心，具体负责组织彩票品种的研发、申报和销售等管理工作，财政部负责监督。
两家彩票发行中心既是行业的管理者，又是直接的投资经营者。业内人士说，民政、体育两个部门实际上成为彩票发行的既得利益部门。
评论说，彩票的安全与公平公正，制度构架是最根本的保证，也就是在制度构架上，要保证彩票交易的核心环节，不能被彩票发行机构自行垄断。
分析人士称，目前体制最大的弊端是独立的开发商、服务商市场没有发展起来。这个方面最直接的影响表现在彩票票种和各种游戏玩法的开发上面。
（责任编辑：肖笙）
