【大纪元2012年09月07日讯】（大纪元记者何坚温哥华报导）加拿大移民权威期刊《移民汇编》9月刊透露，联邦移民部正计划设立一个临时居民签证上诉系统（Temporary Resident Visa Appeal），未来签证遭拒再不愁申诉无门。构建于私营化的全球签证申请中心网络（VAC, Global Visa Application Centre Network）之上的临时居民签证上诉系统，或将成为移民系统改革的重大突破。
签证拒你没商量 有理无理无处申
根据移民部现行法规，目前临时居民签证申请实践中，签证申请被拒绝后，申请人只能重新申请，毫无申诉的机会。而且如果签证申请信息没有变化的话，重新申请的结果也不会有改变。
当然，不满意签证官决定的申请人，还可以进行司法复核（judicial review），但由于立法依据不同，法庭司法复核程序很难推翻签证官的决定，即使法官亦不认同签证官的决定，也无足够权限去推翻。
加拿大知名移民律师柯兰（Richard Kurland）对《大纪元》表示，政府之所以设立临时居民签证上诉系统，是因为选民有亲属申请签证被拒，却申诉无门，怨声载道。临时签证上诉系统，正是满腹怨气的选民们向国会议员反映、投诉的结果。
对此，加拿大的许多华人移民是深有同感。
中国湖北的一位韩女士很想来大温看望女儿，未料到自信各方面条件肯定合格的她，连续三次申请探亲签证都遭拒。期间韩女士的女儿多次联系移民部及驻北京大使馆询问详情，无果；最后甚至向大温地区的国会议员投诉，由议员亲自发函查询，也被签证官置之不理。三次申请签证，都被莫须有的理由拒绝，更无奈的是，移民部压根就不受理上诉。韩女士沮丧之下，深感上诉无门的苦闷，相信不少华人朋友亦心有戚戚。
不过，这种签证官一言而决、申请人无处说理的局面，未来或有转机。
新政若实施 签证遭拒再不愁上诉无门
《移民汇编》获得移民部3月份的内部文件显示，移民部副部长已要求财务部门分析涵盖“临时居民签证上诉系统”所有的成本，不仅包括上诉审核的直接成本，还需要考量政策和工具开发、法律、沟通、培训等等所有的费用开支。副部长指示说，上诉系统要从“获准”推进到“程序”的阶段，移民部尚需进一步的工作，来确定所有的成本因素，计算出能够抵消成本的收费水平。
由此透露的信息，清楚表明移民部正在考量切实可行的签证上诉系统，目前已进入到新程序的成本核算阶段。权威移民杂志《移民汇编》对此评论说，临时居民签证上诉系统，搭配私营化的全球签证申请中心网络，将成为加拿大突破性的移民新政策。
《移民汇编》认为，为加强申诉处理的实效性，移民部可依据《移民和难民保护法》331条，要求申诉人提交履约保证金或押金。柯兰还告诉大纪元，履约保证金可有效降低移民风险；例如现在的移民拘留案例中，就已经实行了保证金制，被羁押的当事人可交保释放，以降低下次开庭时逃逸的风险。
开通上诉系统 中国大陆最得利
根据加拿大移民部2010年10月1日至2011年9月30日的数据，移民部在1年期间共处理全球百万人次的临时签证申请，全球通过率为82%，拒签近18万人。一旦签证上诉系统成功开通，这18万申请失利的当事人不啻是看到又一丝曙光。
中国大陆的申请人，或许会是最大的受益者。
因为仅北京签证办事处的临时签证申请人数就高达11万人，占全球一成多，比欧洲或整个非洲中东加起来还要多；而17%的拒签率，使得每年至少有2.3万的中国申请人在北京碰壁。再加上上海3.6万申请人中13%的拒签率，仅北京、上海两地的申请人中，未来每年就或有超过2.8万人能从上诉系统中受益。
不过两岸三地的华人，签证情况差异不小。香港跟大陆的申请人，境况差不多，香港12%的拒签率与上海很接近。而台湾民众对于加拿大的签证上诉系统，则可能没有多少需求，因为99%的签证通过率，使得上诉变得无必要。
同时《移民汇编》也建议，为降低风险，达到最佳效果，最好是一个国家一个国家的铺开，逐步推行这种上诉系统。柯兰律师也赞同，与加拿大联系日益紧密的中国，若能优先施行签证上诉系统，会带给民众福音。
