【大紀元2012年09月07日訊】（大紀元記者何堅溫哥華報導）加拿大移民權威期刊《移民彙編》9月刊透露，聯邦移民部正計劃設立一個臨時居民簽證上訴系統（Temporary Resident Visa Appeal），未來簽證遭拒再不愁申訴無門。構建於私營化的全球簽證申請中心網絡（VAC, Global Visa Application Centre Network）之上的臨時居民簽證上訴系統，或將成為移民系統改革的重大突破。
簽證拒你沒商量 有理無理無處申
根據移民部現行法規，目前臨時居民簽證申請實踐中，簽證申請被拒絕後，申請人只能重新申請，毫無申訴的機會。而且如果簽證申請信息沒有變化的話，重新申請的結果也不會有改變。
當然，不滿意簽證官決定的申請人，還可以進行司法覆核（judicial review），但由於立法依據不同，法庭司法覆核程序很難推翻簽證官的決定，即使法官亦不認同簽證官的決定，也無足夠權限去推翻。
加拿大知名移民律師柯蘭（Richard Kurland）對《大紀元》表示，政府之所以設立臨時居民簽證上訴系統，是因為選民有親屬申請簽證被拒，卻申訴無門，怨聲載道。臨時簽證上訴系統，正是滿腹怨氣的選民們向國會議員反映、投訴的結果。
對此，加拿大的許多華人移民是深有同感。
中國湖北的一位韓女士很想來大溫看望女兒，未料到自信各方面條件肯定合格的她，連續三次申請探親簽證都遭拒。期間韓女士的女兒多次聯繫移民部及駐北京大使館詢問詳情，無果；最後甚至向大溫地區的國會議員投訴，由議員親自發函查詢，也被簽證官置之不理。三次申請簽證，都被莫須有的理由拒絕，更無奈的是，移民部壓根就不受理上訴。韓女士沮喪之下，深感上訴無門的苦悶，相信不少華人朋友亦心有慼慼。
不過，這種簽證官一言而決、申請人無處說理的局面，未來或有轉機。
新政若實施 簽證遭拒再不愁上訴無門
《移民彙編》獲得移民部3月份的內部文件顯示，移民部副部長已要求財務部門分析涵蓋「臨時居民簽證上訴系統」所有的成本，不僅包括上訴審核的直接成本，還需要考量政策和工具開發、法律、溝通、培訓等等所有的費用開支。副部長指示說，上訴系統要從「獲准」推進到「程序」的階段，移民部尚需進一步的工作，來確定所有的成本因素，計算出能夠抵消成本的收費水平。
由此透露的信息，清楚表明移民部正在考量切實可行的簽證上訴系統，目前已進入到新程序的成本核算階段。權威移民雜誌《移民彙編》對此評論說，臨時居民簽證上訴系統，搭配私營化的全球簽證申請中心網絡，將成為加拿大突破性的移民新政策。
《移民彙編》認為，為加強申訴處理的實效性，移民部可依據《移民和難民保護法》331條，要求申訴人提交履約保證金或押金。柯蘭還告訴大紀元，履約保證金可有效降低移民風險；例如現在的移民拘留案例中，就已經實行了保證金制，被羈押的當事人可交保釋放，以降低下次開庭時逃逸的風險。
開通上訴系統 中國大陸最得利
根據加拿大移民部2010年10月1日至2011年9月30日的數據，移民部在1年期間共處理全球百萬人次的臨時簽證申請，全球通過率為82%，拒簽近18萬人。一旦簽證上訴系統成功開通，這18萬申請失利的當事人不啻是看到又一絲曙光。
中國大陸的申請人，或許會是最大的受益者。
因為僅北京簽證辦事處的臨時簽證申請人數就高達11萬人，占全球一成多，比歐洲或整個非洲中東加起來還要多；而17%的拒簽率，使得每年至少有2.3萬的中國申請人在北京碰壁。再加上上海3.6萬申請人中13%的拒簽率，僅北京、上海兩地的申請人中，未來每年就或有超過2.8萬人能從上訴系統中受益。
不過兩岸三地的華人，簽證情況差異不小。香港跟大陸的申請人，境況差不多，香港12%的拒簽率與上海很接近。而台灣民眾對於加拿大的簽證上訴系統，則可能沒有多少需求，因為99%的簽證通過率，使得上訴變得無必要。
同時《移民彙編》也建議，為降低風險，達到最佳效果，最好是一個國家一個國家的舖開，逐步推行這種上訴系統。柯蘭律師也贊同，與加拿大聯繫日益緊密的中國，若能優先施行簽證上訴系統，會帶給民眾福音。
