【大纪元2013年02月02日讯】（大纪元记者刘菲采访、苏珊编译报导）奥巴马总统说，他第二任期的首要之务，就是改革移民体系。1 月28 日，由美国国会两党参议院组成的8 人小组，就包括非法移民合法化的移民改革法案，达成原则性的协议。1 月29 日，奥巴马总统公布了白宫的全面移民改革计划框架。
两党参议员推出移民创新法案
参议院的提案和奥巴马演讲都提到修改现行移民制度，减少亲属和职业移民类别的积压案件，并给在科学、技术、工程或数学领域上获得美国大学博士或硕士学位的外国留学生增加配额，来吸引世界上最优秀的人才。去年曾有类似的为高科技人才提高配额的(STEM)移民法案，在众议院通过，但在参议院受阻。
但是，近日（1 月29 日），参议院两党议员共同推出的移民创新法案规定，为年收入在6.5 万和11.5 万美元之间的外 国人提供更多H1B 工作签证，而且根据需求可以逐年增加，最多可能会增长至每年30 万签证。此外，法案还在推动针对拥有美国大学研究生学位的额外签证机会，上限为2 万个。
如果这项法案通过，美国高科技公司将可以雇佣更多的外国员工。该法案也提出，对于每个H1B 工作签证，向雇主增收1,000 美元的费用，用于加强对美国学生的科学、技术、工程和数学（STEM: Science, Technology,Engineering and Math）方面的教育。
洛杉矶正兴联合律师事务所主任律师程冠庭在接受大纪元采访时说，增加高科技人才配额，会鼓励到美国读书的留学生提高专业技巧，取得更高的技术学位。至于会不会占领本国劳动力的市场。他认为：“只会激励本土和外来工人继续增加技能技巧。竞争，而不是固守现状才有利于社会的发展。”
白宫移民改革计划四大要点
奥巴马1 月29 日公布了移民改革计划四大要点：首先，继续加强边界安全；第二，严厉打击雇用无证工人的公司；第三，为非法移民提供获得公民身份的途 径。这意味着非法移民向政府登记、通过背景调查、支付罚款和补交个人所得税、学习英语并且完成其他几个步骤，然后就能获得临时身份，合法地在美国居留和工作；最后，为家庭、工人和雇主提供简化的合法移民体系。
程冠庭说,除西裔外，包括华裔在内的亚裔在非法移民中也占有相当比例，如果改革成功将给非法移民带来心灵上的解放：“我在美国见到过很多身怀绝技的非法移民，由于长期受身份压制，没有办法在更大舞台发挥自己的特长。比如我在犹他州见过一位华人厨师，他能把西瓜雕成凤凰，本来可以到五星级酒店当大厨，但却在犹他州某个小城市里委屈十年。我想他听到这样一个消息后会感到高兴，他可以走出来上到一个更大的舞台去展现厨艺技巧。”
程律师认为参议院的提议和奥巴马总统的演讲，代表了这两党合作的好迹象，“根本的原因是上次大选，美国的西裔和亚裔有大约70%投票给奥巴马，使其连任成功。而共和党意识到西裔和亚裔票仓的流失。因此为了增加下一次政党轮替中上台的概率，在移民政策上做出妥协，与民主党展开深度合作。”
他因此对此次移民改革法案获得通过抱持乐观态度，同时也指出，“美国面临移民问题不是一天两天，是个复杂工程”。
“非快捷之路，但会是公平之路”
在参议院的框架方案中提出，没有严重犯罪纪录的非法移民在支付罚款和补交税款后可获得试行合法身份（probationary legal status）。这个身份将允许他们在美合法生活和工作，但还不能直接申请绿卡或者公民。
奥巴马在演讲中则进一步提倡给非法移民“赢得”公民身份的途径，称“这将不会是一条快捷之路，但会是一条公平之路。”
对此，程冠庭说：“严格程序主要目的是阻止有犯罪纪录的非法移民，针对品行优良，犯罪纪录有否，对社会贡献大小，来做一定选择，该递解出境的还是会递解出境。”谁是福利系统主要受益者？
对于非法移民侵占社会福利之说，乔治梅森大学的经济学家Bryan Caplan 去年曾撰文写道：“和流行的印象相反，福利系统的主要受益者是老年人，而非穷人……因为移民通常是年轻人，所以他们会成为福利系统的贡献者，而非受益人。”
程冠庭则认为：“他们（ 非法移民）既然参与了社会福利的创造就应该享受福利。不应该有什么抱怨。”总之，他认为此次由参院和总统提出的移民改革“是积极的，会受到广大华人移民的欢迎。”◇
