【大纪元2013年03月12日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）在中国官僚权力的史册上，铁道部一直是独立于外的。从运行世界上最繁忙的铁路系统到一支特别的警察部队。美联社报导说，铁道部如此的遍布一切和强大，以致于它多年来抵制政府改革努力。中国人称它为“铁老大”。周日中共政府宣布把老大炒掉了。但央行官员担忧铁道部高达2.66万亿元的债务，并要求明确负责债务的官员。
美联社：去除行业改革最后的堡垒
美联社3月10日报导说，在呈交给人大的一个内阁部委结构重组的计划中，政府说它将拆解铁道部，把铁路运营转入一个新建的公司并且把监管办公室放入交通部。
铁道部的范围和权力使得它成为领导层执行其意志的天然之地。随着它扩张铁路系统并修建世界上最大的高速铁路网，铁道部举债数千亿美元并陷入腐败，给予批评者一个机会向它发起猛攻。
改革派欢呼铁道部的废除，说它将推动市场改革。“它意味着国家在从计划经济转变到市场经济的行业改革方面去除了最后的‘堡垒’。”政府宏观经济研究员王一鸣说。
利用跟军队的关系抵制改革
美联社报导说，改革派中共领导人和官员一直试图驯服铁道部，当政府15年前开始把国营公司跟监管机构分离的时候。每一次，铁道部都利用它跟军队的长期关系来进行抵制。在过去几十年里，它建立了高铁系统的展览橱窗，中共领导人把高铁和载人航天计划并列作为中国科技强大的象征。
在宣布机构重组的时候，国务院秘书长马凯赞扬这些进步，并解释为什么铁道部必须被撤销，“它的管理和企业没有分开。它跟其他交通模式连接不通畅。并且还有其他问题。”
春运拥挤跟腐败有关
美联社报导说，中国人对铁路的抱怨是普遍的。它是最流行的长途交通方式，特别对于坐不起飞机的中国人。但是购买火车票困难，火车上的餐饮和其他服务很糟糕—这些问题常常被归咎于腐败。
“腐败？它当然存在于铁路局。它是铁老大！”一名32岁的商人常尚希说。“我肯定腐败造成假冒伪劣，因为公司不得不找回它花在腐败上的钱。”
铁道部到处扔钱以求保留它的权力的做法最终促成它坍塌。刘志军，高铁的最大推动者，两年前被撤职铁道部长，对他的指控包括巨额受贿和操纵合同，其中一些跟高铁网络有关。
铁路建设偷工减料
美联社报导说，温州动车事故杀死了40人，让177人受伤。事故激怒了日益增大的中产阶级，他们是高铁的主要用户。他们质疑是否快速发展导致偷工减料。政府调查指出设计缺陷和管理不善。
在此之后，政府开始更严厉的审视整个铁路和铁道部的腐败。在一个案例中，东北一条耗资2.6亿美元的铁路线整个要重做，因为不合格的承包商使用石头和沙子填充桥梁基础而不是混凝土。
铁道部成国中之国
美联社报导说，铁道部拥有员工210万，并在2011年处理了18亿乘客。其附属部门负责监督所有的铁路运营，它属下的公司参与铁路设计，施工和货运公司等一切事务。除此之外，还有铁路文工团，它表演唱歌，舞蹈，杂技和戏曲。中国南方机车运动队训练包括足球，拳击，举重，游泳和田径项目的运动员。
直到去年八月份，它还拥有自己的法庭，直到2009年，它拥有自己的警察部队。去年它的资本支出是6,300亿元（1千亿美元），可以跟军队预算6,700亿元（1,050亿美元）媲美了。它日益增长的债务已经让政府担忧。
“谁将支付预计高达3万亿元的债务？”北京交通大学铁路专家赵建说。它说官方债务数字是2.6万亿元（4,140亿美元），但是估计随着在建项目完成，数字将更高。
道琼斯通讯社：央行官员担忧铁道部债务
道琼斯通讯社3月10日报导说，中国人民银行副行长易纲要求政府明确决定谁将负责偿还铁道部的2.66万亿元（4280亿美元）价值的债务，在国务院决定分割铁道部的运作之后。
在周末发布的一个计划中，铁道部的管理职责包括监管技术和安全标准，将并入交通部。一个新的实体，中国铁路公司，将集中于运营和商业领域比如货运和公共交通管理。
“铁路建设贷款涉及国家和地方级别的许多银行。在改革过程中，政府必须明确，谁将负责债务。”国营媒体中国日报引述易纲的话说。“虽然机构将改变，中国的铁路建设仍然在迅速发展。所以，政府必须通过解决融资问题安抚金融机构、市场参与者、信贷评级机构和公众的担忧。”易纲说。
根据财务报告，截至九月份，铁道部的债务杠杆比率为62%。从一月份到九月份这段时间，它亏损人民币85.4亿元。
中国有98,000公里铁路在运营，并计划今年额外增加5,200公里。中国也计划到2015年底完成长达18,000公里的高铁网络建设，两倍于目前的长度。
路透社 中共还没决定谁担任铁路债务官员
路透社3月11日报导说，在政府宣布瓦解丑闻缠身的铁道部一天之后，一名高级官员周一说，中国还没有决定谁将挑起铁道部深重的债务负担。
铁路重组计划旨在结束长期以来的低效率并解决铁道部腐败以及独自为政的名声。
截至2012年第三季度，铁道部的债务资产比为61.8%，并且被浪费和欺诈丑闻撼动。
（责任编辑：林诗远）
