【大纪元2013年07月18日讯】（大纪元记者俞建新澳洲悉尼综合编译报导）在近日又一波船民涌入澳洲海域并发生不幸后，澳洲政府面临越来越大的压力，针对这一棘手问题，总理陆克文已表示要对工党的寻求庇护者政策进行全面修订，并首次示意作为杜绝船民涌入澳洲新政策的一部分，澳洲将对其履行联合国难民公约的义务进行评审。
澳洲政府希望对寻求庇护者政策作出三大修订，包括收紧经济移民的处理条规；更大的区域合作，尤其是与巴布亚新几内亚；并承诺探讨已有60年历史的联合国难民公约的有效性问题。新政策不日将公布。
据《悉尼晨锋报》报导，陆克文暗示新政策将三管齐下，一、以全球观点看待船民问题；二、促进区域合作；三、收紧澳洲的难民评估过程。在澳洲反对党领袖艾伯特宣布船民涌入现已是“国家紧急状态”后，陆克文昨日透露政府正在审查“（联合国）难民公约的有效性”。
据澳洲广播公司报导，陆克文说：“我们现在是以全球的眼光就难民公约的有效性看待这个问题，” 他说：“我们是以区域的眼光就与东南亚及西南太平洋国家的合作看待这个问题，因此我访问了印尼。”
陆克文的言论可能预示着澳洲对国际社会就覆审和修订1951年生效的难民公约会有外交推动。
新政策的细节现在暂时严格保密，不进行广泛的意见征集，但澳洲广播公司得知联合国难民事务高级专员已参与讨论。
澳洲副总理艾尔班尼斯（Anthony Albanese）称，政府的政策需要改进以应对不断变化的形势，“由于人口走私贩的（走私）模式发生变化，所以（我们的）政策也必须改变。”他说。
澳洲政府已经指示难民审裁庭考虑难民来源国，如阿富汗、斯里兰卡、伊朗新的难民评估条件。外交部正在罗列这些来源国名单。新指示还表示，有真实身份文件的难民申请者比那些伪造证件或不合作的申请者处理优先。
但国际法专家苏尔（Ben Saul）担心工党的意图，“我认为政府在此真想表示的是要降低保护水平。”他说：“重审公约的有效性只有在加强保护的前提下才是值得的。”他说国际上没有要修订公约的愿望。
澳洲前外长埃文斯（Gareth Evans）支持对联合国难民公约进行重审，他认为澳大利亚就改革联合国难民公约开始国际对话是明智的。他不相信澳洲会彻底背弃公约的义务，“但是同时，我们不得不承认公约对与二战后时代不同的21世纪的适用性有关注。”他说。
但国际政策专家、澳洲国立大学亚太外交学院院长马莱（William Maley）教授称，陆克文想改变联合国难民公约以适应其新的寻求庇护者政策的可能性微乎其微，甚至不可能。他认为，联邦政府对公约的改革会被视为急进，这种做法在公约历史上从未有过。
马莱教授说，政府可以直接向联合国秘书长潘基文提出修订公约的请求，但此请求必须征得整个联合国大会的同意。考虑到联合国大会绝大多数国家都是相对贫穷的发展中国家，而且接纳了大量的国际难民，澳洲的这种请求不太可能很好地进行下去。
与此同时，反对党移民事务发言人莫里森（Scott Morrison）表示，对公约的解释及对国内政策的影响持有“强烈的保留”。但他并没有肯定联盟党执政后澳洲是否还会是公约的签署国。不过，他暗示联盟党会像何华德政府时期那样取消难民申请者向难民仲裁庭上诉的过程。莫里森今日告诉ABC电台：“如果能够再次合法的实施，那是显而易见的结果，我们定会乐意考虑。”
一旦数日后陆克文宣布了他的整套寻求庇护者政策改革后，一般认为选举投票日期将成为他下一步的工作重点。
（责任编辑：李熔石）
