船民湧入澳洲不幸頻發 陸克文決修訂政策

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【大紀元2013年07月18日訊】(大紀元記者俞建新澳洲悉尼綜合編譯報導)在近日又一波船民湧入澳洲海域併發生不幸後,澳洲政府面臨越來越大的壓力,針對這一棘手問題,總理陸克文已表示要對工黨的尋求庇護者政策進行全面修訂,並首次示意作為杜絕船民湧入澳洲新政策的一部份,澳洲將對其履行聯合國難民公約的義務進行評審。

澳洲政府希望對尋求庇護者政策作出三大修訂,包括收緊經濟移民的處理條規;更大的區域合作,尤其是與巴布亞新幾內亞;並承諾探討已有60年曆史的聯合國難民公約的有效性問題。新政策不日將公佈。

據《悉尼晨鋒報》報導,陸克文暗示新政策將三管齊下,一、以全球觀點看待船民問題;二、促進區域合作;三、收緊澳洲的難民評估過程。在澳洲反對黨領袖艾伯特宣佈船民湧入現已是「國家緊急狀態」後,陸克文昨日透露政府正在審查「(聯合國)難民公約的有效性」。

據澳洲廣播公司報導,陸克文說:「我們現在是以全球的眼光就難民公約的有效性看待這個問題,」 他說:「我們是以區域的眼光就與東南亞及西南太平洋國家的合作看待這個問題,因此我訪問了印尼。」

陸克文的言論可能預示著澳洲對國際社會就覆審和修訂1951年生效的難民公約會有外交推動。

新政策的細節現在暫時嚴格保密,不進行廣泛的意見徵集,但澳洲廣播公司得知聯合國難民事務高級專員已參與討論。

澳洲副總理艾爾班尼斯(Anthony Albanese)稱,政府的政策需要改進以應對不斷變化的形勢,「由於人口走私販的(走私)模式發生變化,所以(我們的)政策也必須改變。」他說。

澳洲政府已經指示難民審裁庭考慮難民來源國,如阿富汗、斯里蘭卡、伊朗新的難民評估條件。外交部正在羅列這些來源國名單。新指示還表示,有真實身份文件的難民申請者比那些偽造證件或不合作的申請者處理優先。

但國際法專家蘇爾(Ben Saul)擔心工黨的意圖,「我認為政府在此真想表示的是要降低保護水平。」他說:「重審公約的有效性只有在加強保護的前提下才是值得的。」他說國際上沒有要修訂公約的願望。

澳洲前外長埃文斯(Gareth Evans)支持對聯合國難民公約進行重審,他認為澳大利亞就改革聯合國難民公約開始國際對話是明智的。他不相信澳洲會徹底背棄公約的義務,「但是同時,我們不得不承認公約對與二戰後時代不同的21世紀的適用性有關注。」他說。

但國際政策專家、澳洲國立大學亞太外交學院院長馬萊(William Maley)教授稱,陸克文想改變聯合國難民公約以適應其新的尋求庇護者政策的可能性微乎其微,甚至不可能。他認為,聯邦政府對公約的改革會被視為急進,這種做法在公約歷史上從未有過。

馬萊教授說,政府可以直接向聯合國秘書長潘基文提出修訂公約的請求,但此請求必須徵得整個聯合國大會的同意。考慮到聯合國大會絕大多數國家都是相對貧窮的發展中國家,而且接納了大量的國際難民,澳洲的這種請求不太可能很好地進行下去。

與此同時,反對黨移民事務發言人莫裡森(Scott Morrison)表示,對公約的解釋及對國內政策的影響持有「強烈的保留」。但他並沒有肯定聯盟黨執政後澳洲是否還會是公約的簽署國。不過,他暗示聯盟黨會像何華德政府時期那樣取消難民申請者向難民仲裁庭上訴的過程。莫裡森今日告訴ABC電台:「如果能夠再次合法的實施,那是顯而易見的結果,我們定會樂意考慮。」

一旦數日後陸克文宣佈了他的整套尋求庇護者政策改革後,一般認為選舉投票日期將成為他下一步的工作重點。

(責任編輯:李熔石)

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