【大纪元2014年04月21日讯】（大纪元记者海宁编译报导）三年前奥巴马定下“重返亚洲”（Pivot to Asia）的战略未能达到当初的预期。结果，在亚洲地区紧张态势升级的时候，美国在该地区的盟友却对美国政府的承诺丧失了信心。
《华盛顿邮报》报导说，奥巴马总统即将展开亚洲之行。目前，韩日关系处于二战以来的最低点；中共不顾去年12月美国副总统拜登的个人请求，仍然在海上以激烈性行动搅扰四邻；去年秋天，因为预算问题美国政府关门，奥巴马两次放弃参加亚洲国家峰会。
曾参与制定美国亚洲策略的前助理国务卿坎贝尔（Kurt M. Campbell）表示，在战略层面上亚洲强国之间曾经基本上正面的关系变得极其艰难，局势相当具有挑战性。
2011年秋，奥巴马和当时的国务卿希拉里宣布美国将把重心从伊拉克战争和阿富汗战争转移到亚洲来。但是，去年美国政府却深陷传统热点中东和东欧的危机之中。国会民主党人否决了奥巴马加快12国“跨太平洋自由贸易协定”（TPP）谈判的努力，而这一协定是用经济手段平衡军事重整政策的核心。
白宫官员说，奥巴马今年将访问亚太七国（日、韩、马来西亚和菲律宾，今年秋还将访问中国、缅甸和澳大利亚）。他们对奥巴马将重振其亚洲战略充满信心。上个月奥巴马已会见过中共领导人，并在欧洲举行的核峰会上顺便会见了日、韩领导人。
但美国在野人士认为，随着希拉里和国家安全顾问唐尼伦（Thomas E. Donilon）去年年初离职，“重返亚洲”战略实施之初的活力和热情已经不复存在。其继任者国务卿克里和苏珊•莱斯（Susan Rice）目前集中精力在乌克兰冲突、中东和平协定和伊朗核问题上。
基于以上原因，布鲁金斯研究所国防研究员欧汉伦（Michael O’Hanlon）表示，很多因素造成美国在亚洲“不存在”的印象。而这种印象对一些人就是现实。因此现在“重新平衡”的主张濒临破产。
奥巴马曾在夏威夷和印度尼西亚生活过，转向亚洲自然很合理。2009年，希拉里担任国务卿后第一次出访就是去亚洲。奥巴马在白宫会见的第一位外国领袖是日本首相麻生太郎。
促使重新聚焦亚洲的原因之一是，美国意识到中共正在填补美国不注意该地区的真空。前助理国务卿坎贝尔说，2008年到2009年中国的想法是美国已经被金融危机“打垮”，中国已经成为新的世界警察。
2009年11月，因为中共主席胡锦涛拒绝美方要求中共停止操纵货币和在联合记者会上不允许记者提问，奥巴马的第一次亚洲之行狼狈不堪。贝德尔（Jeffrey Bader）曾于2009年到2011年担任美国国家安全理事会亚洲事务主任。他说，这一事件成为美国向中共叩头的代名词，白宫再也不会允许这样的事情发生。
2010年7月，国务卿希拉里在访问越南时宣布解决东南亚国家和中国在南海上的地域冲突是其外交的“头等大事”。2011年，奥巴马政府官员一致认为 ，是大幅度修正亚洲政策的时候了。
2011年秋，白宫官员在筹划奥巴马的亚洲之行时，希拉里在《外交政策》杂志上发表封面文章－－《美国的亚洲世纪》的文章。在文中希拉里三次使用了“以…为中心”一词，是奥巴马政府转向亚洲的第一个公开信号。她的助手说，文章的主要目的是在国际舞台上把中国当作是伙伴，并要求其承担国际责任。
希拉里在文章中还重新向亚洲的传统盟友保证更多的美国投资，强调民主价值并誓言推动新多边国际组织（特别是在东南亚）以协调冲突。
当时，美国政府中几个部门的亚洲计划都已经接近成熟。在夏威夷，奥巴马许诺美国将在TPP谈判中承担领导角色。在澳大利亚，奥巴马宣布2,500名海军陆战队官兵将以轮调的方式驻扎在该国达尔文市。在澳大利亚国会的发言中，奥巴马表示，美国一直是，也将永远是一个太平洋国家。
奥巴马出访的最后一站是在印尼的巴里举行的东盟国家首脑峰会。他宣布了一个惊人的消息：希拉里将成为50年以来首位访问缅甸的美国国务卿。在前往巴里的路上，奥巴马和缅甸民主派领袖昂山素季通电话并获得她的同意之后，才批准了这项计划。2012年11月，希拉里陪同奥巴马总统访问缅甸。
从那之后，中国确信美国的战略意在遏制其正在上升的影响力。奥巴马希望和胡锦涛的继任者习近平有个好的开端，于是邀请其于2013年6月在美国加州会晤。
但是，该年秋季中国宣布在东海争议海区设置防空识别区，引起日本和韩国的愤怒抗议。上周，美国防长黑格尔在访问北京时同中共国防部长常万全互相攻击。常万全称，中国军队永远不会被“限制”。
2012年，美国国防部宣布将在2020年前把60%的海军空军作战力量布防在亚太地区。由于在选举年美国工会的抵制，民主党人对自由贸易协议缓图之，但是本周参议院外交关系协会一份报告作出结论说，奥巴马政府的亚洲战略在该地区被认为是着重于军事。
该报告还说，美国国务院拨给其亚太局的预算只占外交对话预算的8%，援助款项只占4%，而亚洲人口却占世界人口的33%。报告认为，美国未能以实际行动支持其动人的演讲和政策宣言，在期望和现实之间制造了巨大的鸿沟。奥巴马政府官员则以美国和印尼、越南的战略伙伴关系及和日本就搬迁海军陆战队基地的争议达成协议作为反驳。
但是贝德尔说，奥巴马政府必须清楚表明其策略是遏制中国、规避中国风险，还是参与并从世界上最有活力的地区受益。奥巴马政府一直声称是后者，但是很多人却一直认为是前者。
（责任编辑：毕儒宗）
