【大紀元2014年04月21日訊】（大紀元記者海寧編譯報導）三年前奧巴馬定下「重返亞洲」（Pivot to Asia）的戰略未能達到當初的預期。結果，在亞洲地區緊張態勢升級的時候，美國在該地區的盟友卻對美國政府的承諾喪失了信心。
《華盛頓郵報》報導說，奧巴馬總統即將展開亞洲之行。目前，韓日關係處於二戰以來的最低點；中共不顧去年12月美國副總統拜登的個人請求，仍然在海上以激烈性行動攪擾四鄰；去年秋天，因為預算問題美國政府關門，奧巴馬兩次放棄參加亞洲國家峰會。
曾參與制定美國亞洲策略的前助理國務卿坎貝爾（Kurt M. Campbell）表示，在戰略層面上亞洲強國之間曾經基本上正面的關係變得極其艱難，局勢相當具有挑戰性。
2011年秋，奧巴馬和當時的國務卿希拉里宣布美國將把重心從伊拉克戰爭和阿富汗戰爭轉移到亞洲來。但是，去年美國政府卻深陷傳統熱點中東和東歐的危機之中。國會民主黨人否決了奧巴馬加快12國「跨太平洋自由貿易協定」（TPP）談判的努力，而這一協定是用經濟手段平衡軍事重整政策的核心。
白宮官員說，奧巴馬今年將訪問亞太七國（日、韓、馬來西亞和菲律賓，今年秋還將訪問中國、緬甸和澳大利亞）。他們對奧巴馬將重振其亞洲戰略充滿信心。上個月奧巴馬已會見過中共領導人，並在歐洲舉行的核峰會上順便會見了日、韓領導人。
但美國在野人士認為，隨著希拉里和國家安全顧問唐尼倫（Thomas E. Donilon）去年年初離職，「重返亞洲」戰略實施之初的活力和熱情已經不復存在。其繼任者國務卿克里和蘇珊•萊斯（Susan Rice）目前集中精力在烏克蘭衝突、中東和平協定和伊朗核問題上。
基於以上原因，布魯金斯研究所國防研究員歐漢倫（Michael O’Hanlon）表示，很多因素造成美國在亞洲「不存在」的印象。而這種印象對一些人就是現實。因此現在「重新平衡」的主張瀕臨破產。
奧巴馬曾在夏威夷和印度尼西亞生活過，轉向亞洲自然很合理。2009年，希拉里擔任國務卿後第一次出訪就是去亞洲。奧巴馬在白宮會見的第一位外國領袖是日本首相麻生太郎。
促使重新聚焦亞洲的原因之一是，美國意識到中共正在填補美國不注意該地區的真空。前助理國務卿坎貝爾說，2008年到2009年中國的想法是美國已經被金融危機「打垮」，中國已經成為新的世界警察。
2009年11月，因為中共主席胡錦濤拒絕美方要求中共停止操縱貨幣和在聯合記者會上不允許記者提問，奧巴馬的第一次亞洲之行狼狽不堪。貝德爾（Jeffrey Bader）曾於2009年到2011年擔任美國國家安全理事會亞洲事務主任。他說，這一事件成為美國向中共叩頭的代名詞，白宮再也不會允許這樣的事情發生。
2010年7月，國務卿希拉里在訪問越南時宣布解決東南亞國家和中國在南海上的地域衝突是其外交的「頭等大事」。2011年，奧巴馬政府官員一致認為 ，是大幅度修正亞洲政策的時候了。
2011年秋，白宮官員在籌劃奧巴馬的亞洲之行時，希拉里在《外交政策》雜誌上發表封面文章－－《美國的亞洲世紀》的文章。在文中希拉里三次使用了「以…為中心」一詞，是奧巴馬政府轉向亞洲的第一個公開信號。她的助手說，文章的主要目的是在國際舞台上把中國當作是夥伴，並要求其承擔國際責任。
希拉里在文章中還重新向亞洲的傳統盟友保證更多的美國投資，強調民主價值並誓言推動新多邊國際組織（特別是在東南亞）以協調衝突。
當時，美國政府中幾個部門的亞洲計劃都已經接近成熟。在夏威夷，奧巴馬許諾美國將在TPP談判中承擔領導角色。在澳大利亞，奧巴馬宣布2,500名海軍陸戰隊官兵將以輪調的方式駐紮在該國達爾文市。在澳大利亞國會的發言中，奧巴馬表示，美國一直是，也將永遠是一個太平洋國家。
奧巴馬出訪的最後一站是在印尼的巴里舉行的東協國家首腦峰會。他宣布了一個驚人的消息：希拉里將成為50年以來首位訪問緬甸的美國國務卿。在前往巴里的路上，奧巴馬和緬甸民主派領袖昂山素季通電話並獲得她的同意之後，才批准了這項計劃。2012年11月，希拉里陪同奧巴馬總統訪問緬甸。
從那之後，中國確信美國的戰略意在遏制其正在上升的影響力。奧巴馬希望和胡錦濤的繼任者習近平有個好的開端，於是邀請其於2013年6月在美國加州會晤。
但是，該年秋季中國宣布在東海爭議海區設置防空識別區，引起日本和韓國的憤怒抗議。上週，美國防長黑格爾在訪問北京時同中共國防部長常萬全互相攻擊。常萬全稱，中國軍隊永遠不會被「限制」。
2012年，美國國防部宣布將在2020年前把60%的海軍空軍作戰力量布防在亞太地區。由於在選舉年美國工會的抵制，民主黨人對自由貿易協議緩圖之，但是本週參議院外交關係協會一份報告作出結論說，奧巴馬政府的亞洲戰略在該地區被認為是著重於軍事。
該報告還說，美國國務院撥給其亞太局的預算只佔外交對話預算的8%，援助款項只佔4%，而亞洲人口卻佔世界人口的33%。報告認為，美國未能以實際行動支持其動人的演講和政策宣言，在期望和現實之間製造了巨大的鴻溝。奧巴馬政府官員則以美國和印尼、越南的戰略夥伴關係及和日本就搬遷海軍陸戰隊基地的爭議達成協議作為反駁。
但是貝德爾說，奧巴馬政府必須清楚表明其策略是遏制中國、規避中國風險，還是參與並從世界上最有活力的地區受益。奧巴馬政府一直聲稱是後者，但是很多人卻一直認為是前者。
（責任編輯：畢儒宗）
