【大纪元2014年09月16日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）关于违章工厂管理，守台湾协会秘书长谢和霖16日于立法院召开“拯救食安体系”公听会上指出，地下工厂有10几万家太多了，地下工厂原料可能来自一些合法工厂，合法工厂是否把可当做原料产品卖给地下工厂？工业局有没有管理？如很多做塑胶产品都是地下工厂。对合法工厂与不合法工厂之间物质的流动，各部门应管制，不应该让地下工厂有原料来源及产品进出，若允许这种情况存在，今天可以找不法工厂做违规事情，然后合法工厂说自己是受害者，罚都罚不到，例如：强冠跟地下工厂买油就应负连带法律责任。
谢和霖表示，根据工厂管理辅导法，地下工厂符合环保、消防法规可取得登记，但强冠根本违反还保法规，希望相关部会联手打击不法地下工厂。10万多家未免太多，不必判断低污染，只要有违规纪录，如排放废水、废气等，就可断水、断电、强制关闭 ，不然，会有很多物质流向难管制。
屏东县副县长钟佳滨则说，屏东县县政府坦承在管理上出现很大问题，主要在于违章工厂查缉依赖行政裁罚，基本上都是从左邻右舍检举开始，环保局接到第一个检举电话，查缉环境污染只能就事迹证迹，如臭味闻臭，搜集废水，测噪音，这些取缔都非长专业，环保局这次最大疏失就是专注在环境污染行为查缉，而没有扩及制造污染本身违章工厂到底造成什么危害。
钟佳滨表示，屏东县检讨后拟定改进方向包括，建立土地使用风险管理系统，未来包括农政、城乡、环保、卫生、地政等，让这些部门有资讯平台流通，任何检举案让这些部门相互了解。但纵使建立土地风险管理平台，还是遇到法令问题。对违章工厂管理的区域计划法，起跳就是6万，但裁罚过程中能裁罚行为人，以16日六个大油曹为例，找不到行为人，可以锁定的是附着在土地的地主，地主不是行政裁罚对象，未来应课以地主连带责任，才能要求地主负起管理土地风险。
另外，行政裁罚通常用人头户抵充，未来建议行政罚及刑罚要并罚，人头缴不出罚金就要去坐牢，没有这种强制规定，违章工厂很容易用人头顶替，地方政府裁罚就不具效力。
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