【大紀元2014年09月16日訊】（大紀元記者徐翠玲台灣台北報導）關於違章工廠管理，守台灣協會祕書長謝和霖16日於立法院召開「拯救食安體系」公聽會上指出，地下工廠有10幾萬家太多了，地下工廠原料可能來自一些合法工廠，合法工廠是否把可當做原料產品賣給地下工廠？工業局有沒有管理？如很多做塑膠產品都是地下工廠。對合法工廠與不合法工廠之間物質的流動，各部門應管制，不應該讓地下工廠有原料來源及產品進出，若允許這種情況存在，今天可以找不法工廠做違規事情，然後合法工廠說自己是受害者，罰都罰不到，例如：強冠跟地下工廠買油就應負連帶法律責任。
謝和霖表示，根據工廠管理輔導法，地下工廠符合環保、消防法規可取得登記，但強冠根本違反還保法規，希望相關部會聯手打擊不法地下工廠。10萬多家未免太多，不必判斷低汙染，只要有違規紀錄，如排放廢水、廢氣等，就可斷水、斷電、強制關閉 ，不然，會有很多物質流向難管制。
屏東縣副縣長鍾佳濱則說，屏東縣縣政府坦承在管理上出現很大問題，主要在於違章工廠查緝依賴行政裁罰，基本上都是從左鄰右舍檢舉開始，環保局接到第一個檢舉電話，查緝環境汙染只能就事跡證跡，如臭味聞臭，蒐集廢水，測噪音，這些取締都非長專業，環保局這次最大疏失就是專注在環境汙染行為查緝，而沒有擴及製造汙染本身違章工廠到底造成什麼危害。
鍾佳濱表示，屏東縣檢討後擬定改進方向包括，建立土地使用風險管理系統，未來包括農政、城鄉、環保、衛生、地政等，讓這些部門有資訊平台流通，任何檢舉案讓這些部門相互了解。但縱使建立土地風險管理平台，還是遇到法令問題。對違章工廠管理的區域計畫法，起跳就是6萬，但裁罰過程中能裁罰行為人，以16日六個大油曹為例，找不到行為人，可以鎖定的是附著在土地的地主，地主不是行政裁罰對象，未來應課以地主連帶責任，才能要求地主負起管理土地風險。
另外，行政裁罰通常用人頭戶抵充，未來建議行政罰及刑罰要併罰，人頭繳不出罰金就要去坐牢，沒有這種強制規定，違章工廠很容易用人頭頂替，地方政府裁罰就不具效力。
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