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日本 安倍暗渡陈仓 变相推移民?

人口减少、人口老年化,导致劳动人口不足的日本,如何引进外国劳动人口将成为日本经济能否稳定发展的一个关键因素。(AFP )

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【大纪元2016年07月14日讯】(大纪元记者游沛然日本东京报导)人口持续减少,劳动力不足造成日本经济萎缩,接纳外国移民的声音日渐高涨。但日本国内右派强烈反对移民,让深得右派支持的安倍晋三左右为难,只能在水面下采取迂回政策。不过,据经济政策评论人士矶山友幸表示,在参议院选举后,安倍打算把接纳外国人的敏感问题正式端上桌面。

由于日本岛国的民族性,又是单一民族(在北海道居住着少数被称为阿伊努人的原住民)。日本人对大量接纳“外来人”存在抵触感。特别是日本国内的右派对移民表示强烈反对,这让深得右派支持的安倍晋三深感来自右派的压力,因此安倍晋三就任首相以来,多次明确表示“不会实行移民政策”。

但是,伴随着人口减少、老年化严重,内需和公民社区的萎缩、劳动人口不足等问题已成为日本社会和经济无法回避的问题。据商业日经的报导,去年,由日本内阁官房牵头,成立了一个非正式团队,专职调查接纳外国人的相关事宜。

接纳外国人事项去年已纳入议程

实际上,去年6月日本内阁制定了《重振日本战略修订版2015》的成长战略方针,其中,接纳外国人的相关事项被列入了该方针中。其中明确提到“要保证经济、社会基盘的持久性,在必要领域需制定中、长期接纳外国人的具体措施”。不过,该方针同时也强调,制定的措施“不能被误解为是在实行移民政策”,不要与国民固有的接受理念相冲突。

与澳大利亚、美国、加拿大等移民国家不同,移民在日本社会是个敏感问题。日本经济政策评论人士矶山友幸表示:“虽然去年已经开始了对相关政策进行了调查和探讨。但是内阁官房长官的菅义伟担心在参议院选举中被当作靶心,所以非常低调地把该议题一直控制在政府内部讨论。参议院选举后,将解禁移民问题,被拿到桌面上进行探讨。”

“暗渡陈仓”的移民政策

日本政府虽然表面不谈移民问题,但是“暗渡陈仓”,水面下,类似移民的措施已经稳步地进展到了一定程度。日本政府首先在接纳高度人才方面,出台了非常优惠的签证措施。

除了进一步扩大外国留学生留学日本的政策,对留学生就职后的签证放宽了许多,目前留学生如果在一流企业就职,工作签证一次可拿到5年,就职一般中小型企业也能拿到3年签证。

一位在日立制造所关连企业就职的中国女留学生,首签就得到5年的签证,她说:“没想到第一次就拿到5年签证,签证时间长,可省去不少麻烦。”

另一名中国女留学生在汉语教育的中型企业就职,申请工作签证时,顺利地拿到了3年的签证,连雇用公司都感到意外,称:“很少见,公司以往的经历,第一次签证一般都是一年。”

此外,对于高度人才的签证都是5年,而且家属,甚至佣人都可以随行。并且对高度人才还进一步放宽了申请永住权(相当于绿卡)的时间,只需居住5年以上便可申请永住签证。诸多优惠措施一点不逊色于加拿大、美国等移民国家。

不过安倍在公开场合仍然“一如既往”地反复强调“不会采取移民政策”,称5年的劳动签证不属于“移民”范围。对此,政策评论人士矶山友幸说:“按照通常的世界标准,得到劳动签证,居住一年以上就已经和移民没有多大区别了。(安倍)只是碍于右派的压力,做出的‘掩耳盗铃’的策略。”

前警察厅长官:“有必要明示接纳外国人的态度”

就接纳外国人的相关问题,矶山友幸曾经采访过日本前警察厅长官、创造未来财团的会长国松孝次。国松孝次说:“在人口减少的趋势下,如果不正面接纳外国人,日本经济、社会难以维持下去,这是显而易见的事。政府需要给出明确的态度。随着外国人的增多,必然会出现一些负面影响。但现在应该做的是如何把负面影响减少到最小。”

目前,护理、农业、宾馆、建筑、工厂等出现明显的劳动力不足,在这些行业工作的外国人非常多,现在面临的问题是,有很多外国人在此工作,但日语水平有限,而且除了工作之外,几乎与日本社会没有多少接触,生活在日本社区之外,长期下去会出现许多弊端。此外,还存在工资待遇等歧视问题。

对此,国松表示,爱知县的名古屋、滨松市是丰田公司的大本营,数十年前就开始正式接纳外国人,近年接纳外国劳动者成倍增长,积累了众多经验,值得参考。他进一步表示:“在日本工作的外国人,自然涉及到家庭成员来日,还有生孩子,孩子的上学等一系列问题。”

日本政府内部对接纳外国人等问题一直存在着根深蒂固的反对的声音。把类似于移民政策的事情拿到桌面来探讨,其进展的确有难以预料之处,特别是最近欧洲的难民问题引起恐怖事件等社会不安,也微妙地影响着日本社会对接纳外国人的态度。

矶山友幸表示:“人口减少带来的劳动人口不足、经济规模萎缩等一系列长期性问题,已是日本政府没法回避,也没有时间搁置的问题,安倍政权需要对此作出明确的选择。”

责任编辑:卢勇

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2016-07-14 12:18 PM
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