加州财收持续增长 20亿赤字从哪来？

【大纪元2017年01月13日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）加州经济在持续增长，选民们也刚刚通过增税数十亿美元，然而，州长布朗本周发布的下一财年（2017年7月至2018年6月）预算案却规划了4年来的首次财政赤字，并要缩减开支，这到底怎么回事？

看起来是个矛盾的局面。实际上，大衰退以来，加州年收在快速增长几年之后，目前的增速已经比经济学家预期的慢了。布朗预期明年财政收入会增加3%，但去年6月通过的预算，却假定财政收入增长会高于3%，因而目前的支出也相应的高出了预期。

较低的财政收入、较高的支出，意味着加州同意今年花的钱多于布朗预期能收上来的钱，这样就产生了财政缺口。那么这缺口要怎么办呢？布朗提议削减32亿美元的教育、建筑、可负担住房、大学拨款以及儿童看护等方面的开支。

布朗在周二（1月10日）预算发布会上说，赤字（红色）远远大于盈余（黑色）。几年来盈余非常少，但赤字规模却日益扩大，这对加州来说真的是个挑战。

三大税收缩减 开支在增加

布朗政府说，明年加州的三大收入——个人所得税、销售税和公司税的收入都将低于预期。

所得税方面，据州财政部数据，工资增长主要集中在低收入人群。而这部分人（包括最低工资提高的人群）缴纳的所得税率则比较低。公司税方面，由于明年的劳动力成本会更高，但预期收入却更少了，那么公司利润就会减少，相应的，其缴纳的税收也会减少。再说销售税，住房和医疗的高成本会继续吞噬消费者的可支配收入，其它开支就会受到挤压，这样一来，销售税收入自然难有成绩。

而与此对映的是，财政支出却一直在增加。

在本年财年预算中，按照布朗和议会批准的36亿美元新花费，已给到了他们关注的项目，其中7亿美元用于支付大学、州公务员、法庭和监狱系统、社会服务等方面日益庞大的开支。其余26亿美元计划会进入储备账户。

关于穷人医保加州白卡（Medi-Cal）的花费，州长和议员们也低估了约18亿美元。

加州偏离预算很常见

另外，布朗政府的赤字规划也不一定正确，州政府预期的下一财年收入比立法局发布的财收预期少41亿美元；立法局两个月前预期明年州府财政会有盈余。

州大弗雷斯诺分校的教授科明斯（Jeff Cummins）写过一本关于加州预算的书，他说，加州一直有偏离预算的历史，这很难纠正，因为做规划时，各种变数太多，很难做到精确。

11月的加州公决也批准延长对高收入人群征收高所得税率，计划用于教育资金等，但是这要到2018年才会对财政产生影响。不过，布朗的财政顾问说，烟草税和旅馆税增加可能会缓和当前的预算困境。

共和党：赤字原因在太能花钱

共和党人说，问题不在于收入，而在于支出。

尽管当前收入增长趋缓，但州财政收入自大衰退以来增加了360亿美元。强劲的经济增长带动了工资上涨和就业增加，为政府带来部分盈余。同时，对高收入阶层增税更进一步推动了财政收入的增长。

增加的360亿美元收入中，约三分之二已经用到了教育支出上，因为州政府约一半收入必须给到K-12学校和社区大学。自2011-2012财年以来，州府预算案中规划的每位学生花费增加了3900美元。

布朗和立法者还提高了高教领域的拨款，而公务员的养老金和退休医保等花费成本也增加了。同时，最低工资增加以及集体谈判工资协议等都增加了州劳动力成本。

此外，布朗政府还决定扩大加州白卡医疗计划。这是在支持奥巴马总统的可负担医疗法案（President Barack Obama’s Affordable Care Act），该健保计划在下个财年将花去16亿美元共同基金。

州共和党众议员艾伦（Travis Allen）在声明中说，就在去年11月，加州选民同意增加100亿美元税赋，这都会进入州政府的口袋，然而州长和民主党人想尽种办法花钱，最后竟然超支20亿美元。◇

责任编辑：方平