美外交政策智库建议两岸建立新暂行架构

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【大纪元2017年01月04日讯】美智库“外交政策全国委员会”结束年度亚太之行,提出4项建议,提及美中关系可能反转,而降低两岸关系攸关美台利益,美新政府应敦促两岸在维持现状下建立新“暂行架构”。

肩负两岸二轨机制的“外交政策全国委员会”(NCAFP),由会长狄卡洛(Rosemary DiCarlo)领军,去年12月5日到17日赴台北、上海、北京、东京,进行为期2周、4城市的年度亚太之旅。

报告建议,继续支持台湾的民主化及增进参与国际空间,应列入美新政府政策,同时美国新政府应支持两岸在维持现状(status quo)下致力建立新“暂行架构”(modus vivendi),让台湾继续发展民主及经济。

访问团在台期间拜会了总统蔡英文、行政院长林全等政府首长,由于时间恰巧在美国总统当选人川普与蔡总统打破近40年美台外交惯例的通话之后,让报告引人关注。

外交政策全国委员会总结此行并由前国务院亚太副助卿李维亚(Evans J.R. Revere)负责撰写报告,报告今天出炉,分析包括美台及美中关系、“一中政策”、北韩及东亚等最新情势,同时提出4项建议。

报告指出,蔡总统与川普通话已搅动美中关系,将促使北京警告美新政府两国关系可能下降(downturn)。而这通电话势必激怒北京,在台湾内部也引发不同反应,从一开始的兴奋演变到后来的关切声浪。

李维亚说,北京迄今相当克制,但如果美新政府上台后改变现行对台及对中政策,从中国政府高层、党及军方传递讯息显示,中国恐在对台关系、美国进口及军事行为等方面有所反制。他同时提及,北京对台的愤怒已损及两岸关系,势必严重冲击两岸过去几年重建的正面互动关系。在东亚紧张关系日增之际,美新政府有必要提出更清楚政策,让亚太盟友了解美国的支持再保证。

此外,美中新关系前景必须慎重考虑到美国盟友的关切,必须了解美中对抗可能引发的风险及敏感性。

而在亚太伙伴持续关切下,NCAFP报告建议,美新政府有必要致力制定更清晰政策及提出优先顺序。不确定性有利维持对手之间的平衡,但恐不利增进美对区域盟友领导力的信任度。

报告也建议,继续支持台湾的民主化及增进参与国际空间,应列入美新政府政策。但如果做法不够小心谨慎,恐导致台湾暴露在中国压力及胁迫之下。

李维亚写到,降低两岸紧张关系攸关美台利益,美新政府应支持两岸在维持现状(status quo)下致力建立新“暂行架构”(modus vivendi),让台湾继续发展民主及经济。

访问团成员还包括前驻北京大使芮效俭(Stapleton Roy)、美退役海军将领麦德伟(Michael.McDevitt)、NCAFP亚太安全论坛代理副主任李滢(Juliet Lee)等。年岁已高的资深副会长、亚太安全计划负责人札戈利亚(Donald S. Zagoria)并未随行。他们在北京会见了国台办主任张志军等。(转自中央社)

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