看不见的城市竞赛 新兴直辖市追赶治水基础建设

【大纪元2017年02月21日讯】（大纪元记者黄玉燕台湾台中报导）100多年前，法国作家维克多·雨果在《悲惨世界》中写道：“下水道是城市的良心”。巴黎下水道修建于十九世纪中期，这些高大、宽敞如隧道般的下水道，如今依旧被巴黎人利用着，并于1999年完成城市废水与雨水的100%完全处理，还塞纳河一个免受污染的水质；如今除了的下水设施，这里还铺设了天然气管道和电缆。聪明的巴黎人为这座伟大的城市基础建设打造“下水道博物馆”，每年吸引游客近10万人。

相对于西方治理城市的智慧，东方规划城市下水道工程，还要往前推半世纪；兴建于600年前的“北京故宫”，因拥有完善的排水系统，使得近年屡遭暴雨、甚或特大暴雨肆虐的京、津地区，免于洪灾泛滥。

所谓“看不建的建设、城市良心工程”，对日益扩张的现城市而言，优良的排、蓄水系统，其实正如同健康的心脏和血管，能保证城市的正常循环、代谢和安全。

六都下水道版图比一比   台中桃园急起直追 

“污水下水道工程”是一场看不见的城市竞赛，对每任地方首长而言，都是良心与财政上的双重考验。但除了台北，包括高雄及四个新兴直辖市，从下水道基础工程的普及程度，即可看出城乡差距。据104年8月资料显示，六都公共污水下水道接管率，新北44.6、台北75.5、桃园3.84、台中12.6、台南15.74、高雄 36，相较于台北近8成的普及率，台中市也仅优于桃园市，居倒数第二。

远远落后其他都会的桃园市，在市长郑文灿上任后，即承诺要起直追，经过近2年努力，据105年12月数字，桃园市污水下水道接管户数已有4万多户、接管率上升到7.8％， 虽仍居六都最低，但与前年接管率相较，已有大幅成长。

大台中在县市合并后，全市共14条区域排水，据数据显示，都已遭受中度以上污染，市区部分，绿川、柳川、梅川为严重污染，其他如北屯圳、麻园头溪、南屯溪、潮洋溪都介于“中度污染与严重污染”之间；海线部分，台中港区区域排水均呈现“中度污染”；针对民生基础工程，不分蓝绿议员轮番在议会提出质询，认为污水下水道是城市进步的指标，但观看中市状况，实在还有很大进步空间，要求市府应积极推展污水下水道工程，提升普及率，才能有效改善居住品质。

面对城市治理的几大难题，台中市长林佳龙曾夸下“无法救中区，就不配当市长”的豪语，然而要挽救旧商圈持续衰败，如何整治贯穿城中城而过的4条河川，即是重要关键之一；因此在上任后，即将治水纳入施政重点，他说，过去台中市污水下水道普及率，五都评比经常敬陪末座，目前六都中排名仍居第五，只好过桃园市，他承诺规划未来4年投入93.2亿元经费，提升污水下水道普及率，估计2018年全市总接管户数能达到18万户，并完成新、改建水资源中心共5座。

由于污水下水道接管工程经费中央补助占八成八，地方自筹一成二，因此，中央补助款攸关着接管率的提升；水利局长周廷彰上任时表示，台中市污水下水道接管户数有13万，经积极向中央争取105至109年经费约132亿元，平均每年可获得中央约25亿元补助，较以往增加2倍；除在市区密集接管，丰原及太平也会开始进行主次干管施作及污水下水道分支管网布设。

经过2年努力，105年底接管率已成长至19.67%，预计107年底用户接管普及率可望达25.3％，目标111年底用户接管率达37%，盼有效改善都市污水排放。至于用户接管施工也有一定的困难；周廷彰指出，用户接管为污水下水道系统最后一哩路，各项接管尤以后巷接管，因常涉及民宅增建及违建情形、施作最困难，须要住户大力配合。

对此，地方议员经常扮演在地住户与市府接管工程的桥梁，议员邱素贞日前即力邀市长视察九期重划区东英七街后巷28用户的接管工程，她说，工程完工后，不但后巷环境美化，同时可以减少臭味、改善住家品质，减少蚊、蝇、蟑螂，维护健康环境，降低疾病传播可能，也能改善河川污染，无形中提升了城市的竞争力。

六都污水下水道接管率	截至105年底
直辖市	接管率
台北市	100%
新北市	75.77%
桃园市	7.8%
台中市	19.67%
台南市	24.43%
高雄市	60.56%
资料: 市府水利局	制表:记者黄玉燕

兴建水资源回收中心  弥补下水道之不足

为弥补下水道接管率之不足，台中斥资兴建多座水资源处理中心，周廷彰指出，目前台中已有六座水资源回收中心，到2018年将增加到11座，届时可处理26万吨污水，全国排名第四。而国内唯一拥有九大指标黄金级候选绿建筑证书的“文山水资源回收中心”，日前经市府施工查核小组进行工程品质查核，获评85分，取得2017年度参加公共工程金质奖推荐标准，中心已于2016年12月完工，可造福约10万人，同时也是市民休闲及环境教育的好场所。

此外，“水湳水资源回收中心”引进了台湾第一个中水道污水处理系统，采用的是优新污水处理技术-MBR(薄膜生物处理)，能转化80％生活污水为再生水，在有效减少用地面积、节省成本外、放流水质良好，可直接用于一般冲厕及工业冷却用水；将提供水湳经贸园区内八大公有建筑、住宅、商业及文教等区每日约4,000吨再生水，预估每年可减少525万吨自来水、节省约5千万元水费，落实水资源永续利用目标。

周廷彰指出，全市污水系统经过积极整并后，水资中新获充分利用，可有效减少用地经费，以枫树水资中心用地为例，经整并至乌日系统后，节省经费支出约62亿元，解决30年来枫树系统推动不易的难题。另山城最重要的“丰原水资源中心”，也于2016年8月19日正式动土。

责任编辑：李薇