【大纪元2018年05月11日讯】（大纪元记者李扪心综合报导）因为星期三奥克兰市中心Britomart火车站火车出轨事件，让本来就拥堵不堪的奥克兰交通状况进一步陷入混乱；使最近有关如何实施新的奥克兰10年交通计划的讨论，更是热度空前。
此前，就新奥克兰10年交通计划的资金来源问题，各方都纷纷发表看法，尤其是对于提高地区燃油税、在某些路段收取路费，以及可能在奥克兰市中心收取拥堵费等问题，媒体和网络上都辩论得热火朝天；不过，这部分靠收费获取的资金，只是作为政府整个交通计划所需资金的补充。
很多人都自然而然地认为，主要的资金部分，政府会从预算中拨出来；而这次在讨论政府与奥克兰联合发布的10年交通计划时，专家和媒体的报导似乎也都确定：所需资金都已经到位，似乎并没有像之前奥克兰统一规划中的基础设施建设项目那样，所需的资金有相当大的漏洞需要从市民那里收取来补充。
最近几天，因为政府决定新的奥克兰10年交通计划中轻轨项目的建设，可能会采取“公私合作”（public private partnership，简称PPP）的方式来运营；而新西兰养老基金和加拿大财团CDPQ Infra一起，对这个项目进行了投标，此事立即在新西兰社会引发了轩然大波。
其实，以公私合作的方式筹集资金来发展重大项目，在新西兰并不是没有先例，政府的旗舰房屋建设项目Kiwibuild，就打算以这种方式运营，以期吸引足够的投资和人力物力，加快住房建设。Kiwibuild项目中，政府可以买断处在任何开发阶段的项目，建成的住房都归政府所有，也就是说，政府有权按照计划的类别出售房屋，然后回收资金，开发新的建房项目。
但这个轻轨项目却与住房建设不同。投资者不仅将投资建设，还将拥有并运营轻轨，也就是说，私人机构也可以拥有重要公共财产，这个模式，与从前政府出售国有银行Kiwi银行49%所有权的做法类似。在这里这个“私人合伙人”实际上是一家公有的机构。
交通部部长菲尔·特怀福德（Phil Twyford）和财政部长格兰特·罗宾森（Grant Robertson）都证实，奥克兰轻轨项目的公私合作模式，也将适用于惠灵顿和基督城的交通建设项目。
而媒体和专家则担心，这个公私合作的模式，可能会为外资的涌进打开一个窗口，让新西兰重要的公共财产，都会陆续落到外国人手中。
奥克兰的轻轨项目，是最近政府和奥克兰市政府共同公布的新的10年交通计划的一部分，其中一条是从奥克兰市中心到机场，另一条则是从市中心通往奥克兰西北部。特怀福德表示，这两个项目预计需要花费80亿元才能建成，并且完成的时间可能需要6到7年，无论从资金还是项目规模上，都是相当大的工程。
打开了潘多拉盒子？
新西兰运输局（NZTA）稍晚证实，政府将邀请新西兰和海外各方注册竞标轻轨项目。运输局已经在探索一系列可能的采购、融资以及项目运行选择方案。
特怀福德确认，养老基金的投标条件表明，它将永久运营和拥有这两条轻轨，并且在特定时间段之后，也不会再恢复为公有。
尽管特怀福德拒绝对具体内容发表评论，但他暗示，保证收入将成为投资协议的一部分。因为“所有投资者都想要有源源不断的收入”。
他预计，价值捕获（value capture）而引起的物业地税提升，将用于帮助中标者获得收入。价值捕获这种公共融资方式，能够让市政府通过提升附近有重要基础设施建设的住房价值，而增加收入。
Newsroom新闻网的托马斯·考夫兰（Thomas Coughlan）认为，公私合作的模式，确实给政府带来了政治风险，因为它为外资拥有新西兰公用资产提供了潜力空间。
虽然总理杰辛达·阿丹（Jacinda Ardern）拒绝透露她是否反对外资拥有新西兰的运输基础设施，但轻轨项目的投标，已经为外国公司竞标新西兰重要交通项目打开了大门。
考夫兰在文章中说，阿丹的言论，同时也为未来新西兰养老基金把轻轨线路出售给外国买家，留下了可行性空间。
市长：抓住老鼠就是好猫
奥克兰市长菲尔·高夫（Phil Goff）对政府的这项决定表示欢迎，他强调，奥克兰每年人口增长4.5万人，交通拥堵状况越来越严重，解决这个问题是中央政府和市政府的当务之急，重中之重。
高夫说，“我对公私合作没有任何概念和观点，”“这种方式吸引的投资，比我们或政府使用传统的筹资方式可以提供的资金，多出几十亿元。”
高夫表示，他宁愿尽一切可能，做所有必需要做的事，来促成轻轨项目启动，即使这意味着可能要使用公私合作的手段，他也希望尽早缓解交通拥堵问题。
“如果选择以传统方式来获得资金，这个项目就可能需要10年或20年才能完成”；而如果能够像现在这样，以公私合作的方式快速引进外资，在10年或20年里，预计不仅仅是轻轨，奥克兰可能会加速建设成一个快速公共交通网络。
“我们不能等20年才完成这个项目，我们现在就需要开始做——当我们面临僵局时，我们需要新的快速交通方式，可以通往那些未被重轨交通网络覆盖的地区。”
争议多多的轻轨项目
奥克兰的轻轨项目，从最开始提议，就遭到很多人反对。尤其对于周三宣布启动的市中心到机场的轻轨项目，不少人仍在呼吁把这笔资金，用于改善公交专线或用于改善目前的重轨铁路上面。
2011年，多家机构的研究报告，建议奥克兰投资重型铁路环线，其中包括从Onehunga到奥克兰机场的10公里新铁路，称这是“最经济高效”的解决方案。但2016年的一份报告，则认为轻轨是更好的选择。
– 在重轨、轻轨和混合动力车三个选项中，轻轨和混合动力车的建设成本最低，分别为12亿元和11亿元，当然这都是按低端成本计算；重轨的预算成本为31亿元，远远高出其它两种。
– 在可建造性方面，轻轨和重轨都需要3年重大工程建设，而混合动力仅用两年就可构建“简单”的基础设施。
– 在维护成本方面，轻轨的费用最高。
– 在交通时间上看，轻轨和重轨都比现在的公交车要快，但混合动力车会因为转换时间而比公交车慢5分钟。
计划中的轻轨为可以搭载420人的两厢车，每5-10分钟一次；这与两辆180人的双层公交车差不多少。
轻轨因为有自己的专用道，并且“信号优先”，因此可以少受交通阻塞，但这反而可能会导致其它车辆的交通严重中断。
责任编辑：易凡
