运房局常任秘书长黎以德表示,由于局长陈帆需要出席立法会一地两检草案委员会,未能出席听证会,代其向与会者道歉。他表示,专营巴士过去5年涉及的意外宗数维持稳定,每年意外数目平均为2,200宗。委员会大律师邓乐勤询问,为何有些与安全有关项目,没有写在专营权文件,例如车长训练要求。黎以德回应指,政府考虑了多个因素,包括改动的可行性、对营运者运作的影响等。

政府未曾因安全事宜 向巴士公司罚款

邓乐勤又引用《公共巴士服务条例》多项条文,指政府有权就车长工时等,制定具法律效力“规例”,为何当局只选择制订非强制性“指引”。黎以德承认自己难以回答,估计是因为现时透过指引已达到监管目标,又强调各巴士公司均有遵守有关指引,运输署亦会进行调查。伦明高问,政府是否从来没有向巴士公司施加经济罚则,黎以德承认政府未曾因为安全事宜向巴士公司罚款。

黎以德提及,运输署每日抽取14辆巴士突击检查,检视巴士车长休息时间等是否符合要求。欧阳伯权关注抽查数量是否足够。黎以德说,突击检查会影响巴士公司调配车辆,因此只抽检14部巴士。

邓乐勤并询问巴士营运公司,可否参考港铁行使附例规管不合作的乘客。黎以德指,巴士与铁路运作不同,后者是密封环境和有大量人员支援,但巴士只有一个司机,难预期司机去执法,因此在不妨碍交通运行下,多数由警务人员处理乘客不当的行为。

运输署无调查车长培训

委员会之后再问运输署署长陈美宝同类问题。陈美宝表示,政府没有制订“规例”是因为指引更有弹性,容易检讨和修订。邓乐勤再问,署方有没有权力可以做到经济罚则。陈美宝回应,巴士公司若没有遵守指引,不构成法律责任,不会有经济罚则,不过署方会要求巴士公司提供资料,证明有跟指引。

邓乐勤又问巴士公司定期提交资料,是否运输署监察巴士公司的主要方法。陈美宝说是,但亦会委托独立顾问做抽查。邓乐勤再问有没有调查与安全有关的工作,例如车长培训,陈美宝说署方会监察巴士意外数据,但法例没有列明培训要求,署方亦没有突击检查和调查。

检讨委员会将向所有专营巴士公司提出11个范畴问题,包括监管及监察巴士服务、巴士设计、车长休息时间、工时等。目标在9个月内提交报告,就专营巴士的营运和监管事宜提出建议。

巴士公司推多项改善措施

另外,九巴早前向委员会提交文件,提及在2月大埔公路车祸后,已采取多项措施提升巴士安全,包括为今年3月起新订购的巴士所有座位安装安全带,现役巴士亦会分阶段在上层座位加装安全带。巴士亦会加装电子稳定控制系统及限速器,车速警报系统的限制时速会由75降至70公里。九巴上月底在4架巴士试行安装“监察车长睡眠系统”,当系统发现车长有睡意时,便会发出警告,唤醒司机,若测试结果满意,将扩展至所有巴士。

城巴及新巴提交的文件显示,两间巴士公司同样研究引入的安全装置,提醒疲劳的车长。又计划改良俗称“黑盒”的行车记录仪由原本每晚上载资料至服务器,改为提供实时资料,供巴士公司监察车长驾驶表现。◇

责任编辑:昌英