【大纪元2019年11月14日讯】（大纪元记者林燕综合报导）美国国会下设机构美中经济与安全审查委员会（USCC）星期四（11月14日）发布2019年度报告，指中共一方面对外显露全球野心、挑战现有秩序；而另一方面，中共却因惧怕民主价值而全方位加大国内的意识形态管控，香港的局势更凸显中共对“两制”的抵触，同时也助推台湾认清形势。
美中经济与安全审查委员会在报告中向国会提出了38项建议，比2018年报告的26条建议在数量上有显 着增长，也反映出美国面对着更多来自中共的挑战。
USCC主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）在报告发布前对媒体说：“我们的着眼点当然是中国（中共）扩展它在国际舞台上的地位。我们面对经济、战略、外交和军事等遍及广泛领域的挑战。当前是个有意思的时期，因为公众和国会肯定会更积极地关注中国。”
USCC的建议没有约束力，但通常其建议可为国会立法奠定基础。过去几年，USCC的建议已越来越多成为国会的对华关系重要立法。
中共拟建世界远征军 但作战能力存疑
USCC的白嘉玲认为，中共的雄心已经远超出东亚之外。她说：“通过‘一带一路’倡议，加强与俄罗斯的‘密切伙伴’合作，建立世界级远征军，大力推动民用部门发展军事运用并致力主导地月空间等，北京的意图已经尽显无遗。中国（中共）过去从来没有如此公开表露其军事野心。”
但同时她也指出，北京在这些方面的能力则仍令人存疑。
中共领导人今年已经清楚地表露出建立能够支持其全球野心军事力量的意图。今年7月发布的《新时代的中国国防》白皮书中，中共明确表示要到本世纪中叶把中共军队全面建成世界一流军队。
美中经济与安全审查委员会今年稍早就此举行的一场听证会上，专家曾告诫，中共有意发展军力，使其在实力、声望和技术成熟度方面能够比肩美国。
白嘉玲表示，美国必须严肃看待这些动向。她说，包括习近平在内的中共领导人深切关注中共军队赢取现代战争的能力，但至少短时间内，北京已敏锐意识到中共军队的短处，并希冀投入大量资源加以改进。
警惕中共的外太空战略挑战
报告特别提及中共还致力成为全球空间领袖，或威胁美国在空间和地球都享有的军事、经济和外交优势。报告指出，中共在太空军事领域已拥有反卫星武器，几乎所有级别的美国太空资产都在其目标能力之内；其次中国在商用空间领域致力于成为全球领先者。这份报告建议制定新的全国空间战略以应对中共对美国空间利益形成的挑战。
报告针对中俄在战略、经济和军事上加强关系提出告诫，称协调的中俄军事行动会对美国和盟国造成新的安全挑战。报告建议对中俄与美国的竞争方式，和中俄形成的两个阵线冲突对北约影响进行国家情报评估（NIE）做准备。
今年报告一个要点是中共军民融合方面的努力，意在克服技术上的弱点并加快革新。报告指出，中国“民用”公司和军方的重叠，可能加大其从美国研究者和公司当中寻求提供改进能力的可能。为应对这方面担忧，委员会提出多项建议，包括更为密切地监控美国的商业和大学在两用技术方面与中国的合作等措施。
报告还对美国日益依赖中国生物技术和制药产品表示忧虑，并建议国会举行听证会，对美国制药业的生产能力、美国对中国药品及药品有效成分的依赖，以及美国食品和药物管理局的能力做出评估。
聚焦美中商业开放不对等
报告在美中商业关系方面提及市场开放长期存在的不对等：中国公司在美国经营远比美国公司在中国经营更为自由。中国对外国投资进入中国市场设限，为中国公司创造不公平竞争优势。在国内受保护的中国公司在第三国市场的竞争也持续得以强化。鉴于此，许多在中国经营的美国公司过去曾支持加深与中国的接触，现在却对其在中国市场拓展的能力越来越感到悲观。
报告指出，中国在美国的直接投资和融资很常见，但却鲜有人知中国公司在美国的运营状况、管理，以及对更广泛美国经济的影响。中国在美国直接投资在2016年达到峰值后显 着下降，而相比而言，中国风险资本投资却没有显 着降低。美国的决策者仍然担心可能有中共政府支持的风险资本投资接触初期技术可能对美国国家安全和经济竞争造成威胁。
要求在美上市企业披露跟共产党的关系
USCC敦促国会通过立法，如果中国公司未及时提供该公司在中国业务的审计信息，则禁止其在美国交易所发行证券；同时要求寻求在美国进行首次公开募股的公司（编注：不限于中国公司）披露是否获得中国（中共）政府的支持，与共产党的关系以及曾担任过中共党内职务的公司官员信息。
“（我们的）目标不是关闭大门，而是确保（中国公司）它们合规、保护所有投资者。我们只想要透明。”委员会副主席克利夫兰（Robin Cleveland）表示。
稍早，传白宫讨论中国在美国股市上市公司给美国投资者带来的威胁问题。跟基于美国法规和做法行事的美国公司相比，在美国市场筹资的中国公司只需更低的审计等披露要求，对美国投资者而言，这是真实存在的威胁。
委员会建议，对于拒绝公众公司会计监督委员会及时获取与该公司在中国业务有关的审计工作文件，或不遵守《公平披露规定》有关规定、向所有投资人发布重要信息要求的中国公司将不得在美国证券市场上市。
该委员会还建议国会通过立法，要求寻求在美上市的中国企业在首次公开募股说明书和年度报告中，需向美国投资者披露中共政府提供的直接补贴、赠款、贷款或低于市场利率的贷款等财政支持；以及公司内部设立党委，以及是否有中共官员在该企业中担任职务的详细信息。
报告还要求，美国财政部、商务部和证券交易委员会编制一份有关美国投资者对中国债券和债务工具的所有权的报告。
中共对内进一步集权 全面掌控中国社会
美中经济与安全委员会在今年的报告中还对中共对内竭力维持统治，对外扩展影响力的同时所面临的内部和外部挑战做了分析。
报告指，中共认为西方价值和民主会削弱中国社会主义体制内的党员干部和广大群众的意识形态承诺；习近平则试图恢复共产党在创建之初的价值信仰，并进一步集权，几乎全面掌控着中国的政府、经济和社会。但是习近平的反腐运动导致官僚混乱和瘫痪。
同时，中国在经济上面临诸多挑战，包括增长放缓、私营经济挣扎、债务水平高涨，以及人口迅速老龄化。而当局想要去杠杆化为经济减压、但又会影响到私营部门投资。目前，中共没有通过市场改革为经济注入活力，国家领导人反而转向强调国家对经济的全面控制。
在外部挑战方面，中共的“一带一路”计划因为腐败、不透明的贷款程序，以及对东道国的安全威胁已招致越来越多的质疑。这些批评还没有导致对该计划的全面抵制，因为全球存在巨大的基础设施鸿沟，而中国在基础设施融资方面鲜有对手。
中共害怕民主价值 “一国两制”成笑谈
USCC认为，中共面临的一个主要挑战是害怕对民主价值的要求难免会削弱共产党干部和广大群众对社会主义体制的信念。报告认为，中共的控制欲延伸到香港，压制对政府问责的合理要求和香港基于基本法的有限自治保证，是对其承诺的香港“一国两制”模式的嘲笑。
USCC的主席白嘉玲说：“对于香港数百万抗议者，亲历中国模式的言论、集会自由和其他个人权利的影响，北京对‘两制’的抵触意图尽显无遗。”
香港的局势也令台湾对北京心怀叵测更为担忧。在香港抗议活动开始前，北京已经在对台湾施以强大的外交和经济打压。该报告说，台湾面临着持续不断的中共军事威胁。
2019年的USCC报告建议，国会对1992年“美国-香港政策法”予以修订，责成美国国务院制订一系列具体指标对香港的“高度自治”进行衡量；国会通过立法明确，如果中共军队或武警部队干预香港，将会取消香港的特殊地位。
报告还建议国会立法将对中国内地的出口管制延伸到在香港经营的中资公司，并就对中国内地的出口管制不适用于香港举行听证，避免技术出口未经授权转运内地或其它目的地。
以香港为鉴 台湾已清楚看到“一国两制”不可靠
“美国之音”提问台湾部分的建议，白嘉玲回答：“你需要在审视台湾的同时，也要审视香港的现状。台湾人从香港的事态已经清楚地看到‘一国两制’不是选项，你不再可能把它当作可以依赖的真实架构。它显然也会影响即将举行的台湾大选。”
她指出，这份报告还列举了北京在军事上的恐吓行为，以隐蔽手段收购台湾媒体或对其进行渗透的动作，以及中共对前往中国大陆的台湾普通民众施惠，再将其送回台湾影响民意的做法。
报告针对台湾向国会提出了5点建议，包括基于《台湾旅行法案》扩展美国和台湾政府官员的交流，制订策略，为维护与台湾的邦交关系，扩大对一些国家的发展援助和防务协助，并由国会立法增强美台防务合作等。
白嘉玲还特别提及中共的新疆穆斯林政策。她说：“新疆作为中共一带一路计划的中心地区，北京在那儿使用监控工具和其它先进技术，包括QR码、DNA、人脸识别等手段发动了一场文化灭绝行动。如报告提及，近期也有报导揭露（新疆地区的）被羁押者被用于医疗试验以及遭受其它无法言说的虐待。”
白嘉玲指出，必须用谴责和行动来对抗这样的中共暴行，也必须认识到中共国内的行为和它欲成为全球领袖之间的直接联系。# ◇
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