中美谈判前夕 世贸两大重要裁决不利中共

【大纪元2019年04月25日讯】（大纪元记者梁珍香港报导）美国高级代表团下周二赴京举行第七轮贸易谈判前，世界贸易组织有两大重要裁定，预料对中共不利，为下周中美谈判增添变数。

世界贸易组织18日裁定，中国对粮食进口实施的关税配额有违中国的入世承诺，另一方面，针对2016年底中国向WTO控告美、欧、日未承认其市场经济地位，外媒引述两名知情人士表示，WTO已裁决，中国并未如自身坚称般，在2016年自动获得市场经济地位，这使欧洲联盟（EU）和美国获得一大胜利。

彭博社日前引述两名知情人士消息指，WTO争端解决小组已完成中欧争端的初步裁决报告，并交给当事国检视。根据报告内容，裁决认定中共不能主张在2016年12月11日“自动取得市场经济地位”。

这一争端始于2016年12月12日，即中共加入WTO满15年的第二天。当时中共向WTO提出申诉，要求欧盟和美国承认其市场经济地位，终止以“替代国”比价的方式，对中国商品进行反倾销调查。

但美国、欧盟和日本相继宣布拒绝履行承诺，不承认中国的市场经济地位，并酝酿在多个行业加收惩罚性关税措施。

没“市场经济地位”中国损失惨重

市场经济地位对于中国而言非常重要，除了随之而来的声誉和地位外，最重要的能减轻各国针对中国贸易的抵制和反倾销关税。

《大纪元》引述《华尔街日报》的估算，中国因为被美国和欧盟视为“非市场经济”，制造商在出口方面损失数十亿美元，部分商品要缴纳远高于100%的关税。

美农业进口 第二大胜利

另一重要裁决是针对美方2016年指责中国政府违反世贸规则，对谷物实施关税配额，打击美国农业出口的诉请。世贸组织贸易纠纷仲裁委员会，4月18日裁定美方胜诉，认为中方有关措施违反“透明、可预计和公平”的承诺，委员会同时认定，关税配额中存在国营贸易公司与非国营贸公司的区分，也不符合中国当年的入世承诺。

白宫方面表示，这是美国农业出口今年取得的第二个巨大胜利。

美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）在声明中说：“这是美国取得的第二个重要胜利。它再次证明，特朗普（Donald Trump）总统将采取任何必要的措施，执行贸易规则，确保美国农场主获得自由与公平的贸易。”

中共输掉大半WTO诉讼

针对世贸这一裁决，南卡大学艾肯商学院讲席教授谢田认为“裁决很有意义”，因为美方指责中共不公平贸易手段，就是从中共2001年加入世界贸易组织开始。“中共声称要按期如约开放市场，现在看来都是虚假的承诺，世贸的很多规则都被中共滥用，所以特朗普才要打贸易战。”

WTO做出这项裁决的背景是，美国正在通过贸易战逼迫中共进行结构性经济改革，欧盟也将中共定义为经济上的竞争对手，强烈要求中共开放市场、停止盗窃技术和违规政府补贴等扭曲市场的做法。

美国战略与国际研究中心（CSIS）中国研究项目副主任斯科特．甘迺迪（Scott Kennedy），2016年曾统计过说，在24个与中国有关的WTO案件中，有16个已经下了判决，“中国输了其中的13个案子，另3个输赢各半。针对中国的诉讼，大部分与中国工业政策有关，WTO一再发现中国在这方面没有遵守承诺。”

谢田相信，世贸今次做出裁决也是受到外界的压力所致，预料世贸的下一步改革将更严格，不利于中共，令中共无法利用世贸组织来破坏全球经济。

他并预计此裁决对于未来中美贸易谈判也有影响，“再次证实美国实施贸易战关税是有必要的，这对中共而言，压力会增加。”

至于裁决对于中国经济的影响，谢田称，自贸易战开打后，中国经济已经千苍百孔，外企频频迁离中国，都是巨大的影响，“这些影响还在继续发酵。这是迫使中共坐在谈判桌上，给中共更大压力改变贸易规则的时候。”◇

责任编辑：李薇