【大纪元2019年05月31日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）为强化两岸政治协商的民主监督机制，立法院31日三读通过《两岸人民关系条例》修正案，明定未来两岸进行政治协商，须经国会双审议、举行听证及人民公投三个阶段，才能签署、换文，由总统公布生效，且国家主权地位与自由民主宪政秩序，不得作为政治议题谈判及协议项目。
据三读条文规定，两岸间涉及政治议题的协议，在“协商前”须由行政院在协商开始90日前，向立法院提出协议缔结计划及宪政或重大政治冲击影响评估报告。缔结计划经全体立委3/4出席、出席立委3/4同意后，才能开启协商。
条文规定，“协商阶段时”负责协议的机关，要适时向立法院报告。若立法院判断双方无法依缔结计划进行时，得经全体立委1/2以上决议，要求终止协商；行政院判断双方无法依缔结计划进行谈判时，也应终止协商，并向立法院报告。
此外，在“待完成谈判协商后”，应在15日报行总统核定，总统核定后15日内，行政院应公开协议草案内容，送立法院审议，并向立院报告协议过程及宪政或重大政治冲击影响评估，立法院也应在院会审查前举行听证。
增订条文也规定，立法院会审查协议草案，经全体立委3/4出席、出席立委3/4同意后，由中选会办理全国性公投，有效同意票超过投票权人总额的半数者，协议草案才可通过，最后经负责协议机关签署、换文后，呈请总统公布生效。
此外，三读条文也明定，主权国家地位与自由民主宪政秩序之毁弃或变更，不得作为政治议题谈判及协议项目；违反本条规定所为之政治议题协商或约定，无效。
立委：两岸政治协议须层层把关
民进党立委管碧玲说，国民党主席吴敦义曾公开说，若重返执政要与中共签订和平协议，“我吓到吃手手、睡不着”；执政党对于守护台湾有历史责任，两岸政治性协议要事前审查、提出影响评估后才能进行签署，签署进行时立法院能平行监督，事后还有三层把关，要有听证会、立法院3/4绝对多数同意后，再送交人民公投决定才能通过。
国民党立委江启臣说，两岸关系非常特殊，任何协议签署都攸关国家安全、人民福祉，针对单一类型协议修法，容易挂一漏万，应制定专法处理，如《两岸协议监督条例》。
时代力量立委徐永明说，时代力量在2、3年前就在《两岸协议监督条例》中，提出两岸政治协议应强制性公投，现在要修《两岸人民关系条例》也能接受，但应明确定义“政治协议”内容，若让行政部门来界定太危险、含糊。◇#
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