【大纪元11月16日讯】(大纪元记者邱国维编译) 美联社十一月十日美联社编辑注- 布什总统已经对他的第二任期描画出具有野心的施政蓝图，包括从带给伊拉克稳定到简化国内税务规章。这是一系列报导中的一则。分析检视布什所提出对国内、国外计划的细节。
刚当选连任的布什总统正在重新彻底检查社会安全福利制度(Social Security)，这是一项有野心且具有争议的提案。以往由于政治与施政焦点皆放在减税与反恐议题上，所以此案一直被搁置。
布什展望一个可以部分私有化的社会福利架构，此部分私有化乃是透过类似401(k)计划中个人投资账户来达成。
此计划是在2001年由总统委员会所提出，此案将转移工作者2%的社安税到个人账户。其他的4.2%和雇主负担的社会福利税将投入制度里来支付当今退休人士的年金福利。这为目前退休人士的年金福利留下了至少两兆的赤字。
布什曾说，由已故的纽约民主党参议员派翠克-马力翰(Patrick Moynihan)所带领的这个委员会，可以提供一个好的蓝图。
对未来退休的人，股市的获利咸认为能弥补任何的短缺，基本福利将因通货膨胀而缩减而不是因为薪资增加而缩减。此概念在90年代晚期股市蓬勃发展时受到支持。
布什与他的委员会都没有提及两兆的转移成本如何筹得。现有的赤字，布什想要进行的第五次减税以及升高的伊拉克与阿富汗战争成本都将是主要障碍。
共和党人士说再也没有比什么都不作还糟糕。南卡罗来纳州共和党参议员林德斯-葛理翰(Lindsey Graham)说有许多事情可以作，但是没有一样是不需要一些牺牲的。
葛理翰的计划是让工作者将个人社安税的4%转到个人账户，同时将转移成本均摊到10至15年。他说每年承担的80到100亿的转移成本可以透过停止税赋的漏洞、减少取悦选民的支出、融资、或暂时提高所得税上限来取得。
葛理翰说”没有任何在台面下的计划”，他认为共和党在布什连任势头开始消逝和焦点转向期中选举之前大约还有六个月的政治窗口期。
任何计划都需要民主党的支持。但是布什在社会福利改革的一些盟友在一月时将不复存在。德州众议员查理斯-史坦霍姆(Charlie Stenholm)因选区重划而败选，同时路易斯安那州参议员约翰-布雷克斯(John Breaux)也将退休。其余民主党议员们则誓言抵抗布什总统的改革
对于募款账户，加州众议员，也是众议院方法和手段社会福利附属委员会(the House Ways and Means Social Security subcommittee)的民主党首席代表的鲍伯-麦特修(Bob Matsui)说，”我们谈的是注入两兆的财政收入来维持目前的福利，但是我们现在没有钱。”
麦特修说他渴望见到布什政府的”负责任的财政计划”。他也怀疑费用和筹措资金的方式, 这是源自于医疗保障处方药物超出限制的计划，国会对此计划是被隐瞒的。他说”如果他们提出计划并且试图通过它，而它没有立即被检验也前后不一致， 那么我将不会对它放行的。”
民主党人士辩说制度是可以被修改, 而不是被推翻, 来改善未来资金的筹措。麦特修说”它不需要一种私有化的激进调整。”
但是账户制度的支持者说,在没有提供他们自己的计划来处理社会福利的3.7兆75 年的赤字之前,民主党人士再也不能批评部分私有化的计划。因为当更多婴儿潮时期出生的民众退休, 此制度将自2018年起赋税的收入将不足以支付退休者的年金。
由业界支持替账户制度游说的团体–劳工退休保障联盟(the Alliance for Worker Retirement Security) –的执行长德瑞克-马克斯(Derrick Max)说，对于民主党人士来说，惊恐讯息的老手法并没有替他们赢得选票。
由于2000年的竞选承诺，布什成立了具争议的民主党与共和党的社会福利委员会，其中所有人皆是某种程度的支持私有化。在政治压力下, 委员会提出了三个计划而非一个，但是没有任何一个是布什背书的。其中只有一个被认为可行。而其他计划则只提供行政当局与账户支持者不同程度的政治支持 。
整个构想在2001年因为恐怖攻击因而被搁置，大部分的共和党人士在2002年期中选举避开了该议题，党建议他们避免提及”私有化”。
民主党约翰-凯瑞(John Kerry)试图在2004年的总统选举期间使社会福利成为一个议题。他曾誓言”我不会将社会福利制度私有化，也不会减少它的福利。
布什说民主党攻击共和党社会福利提案，这已不是新鲜事了。他说”你可以在所有的竞选听到相同的调调”。
葛理翰说让共和党人士参与而不管民主党人士，这将是一个挑战。并说”我认为日后你会讶异于共和党在此议题上让对方向后退回了多少。”马克斯说，共和党人士和赞成私有化的团体是乐观的，在此问题上有一些是布什总统的命令。
反对者不这么认为。保留社会福利与医疗福利国家委员会主席芭芭拉-肯奈尼(Barbara Kennely)说”这是一个焦点放在国土安全而不是社会福利的选举。”
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