征用村地 金华下岗女四年坐拥豪华别墅
【大纪元12月7日讯】（大纪元冯长乐采访报导）金华市开发区秋滨街道这几年轰烈烈的“强制拆迁”和所谓的“依法征地”，简直是腐败官员与不法商人活脱脱的“扒房”和“抢劫”。秋滨地区的农民们经过三年周折的申诉上访，存在问题却始终未决。而当地街道副书记傅肃英几年前是一个下岗无业人员，当上秋滨镇街道副书记后，利用掌管秋滨城镇开发建设的权力，四年即坐拥豪华别墅。为了捍卫更多失地农民的切身利益，揭露腐败分子，村民们再次将秋滨征地、拆迁中几件令农民百姓疑惑与悲愤的事件向新闻媒体曝光。
集体所有土地变“国有资产”
西湖塘是我们秋滨王五元、邵姜、秋高、陆村、社路五村村民于解放初期吃汤喝粥，用血汗造起来的小二型水库，当时五村的村民贡献了自己的部分土地，村民自派人员看守，并每年用稻谷发给看守者作为工资，西湖总面积369亩，为五村集体共属的灌溉塘。
十几年来，由于西湖塘周边各厂，特别是合成氨厂和环球化工公司对此塘的污染造成了鱼苗难养，并对五村村民的集体健康造成了一定影响，每年累积得到了赔偿损失和污染费健康费100多万元，而这笔补偿金却成了五村干部与镇干部的小金库，五村集体与村民均分文未得。
2001年西湖塘被征地，征地款为1250万元，可是分给村民的却只有491万元，其余的均被镇政府扣留，为此五村村民一致要求征地款财务审计报告公开。至今他们给我们的答复是：
徐止平市长的秘书说：
(1)金华市政府只承诺财务公开、政务公开，但没有承诺审计公开。
(2)2004年五月中旬市长接待日，王挺革市长说：（a）审计报告的公开是针对公益性事业的，王五元村财务不是公益性事业，故不公开；（b）按法律规定是公开审计结果；（c）因为市审计局的报告中只写抄送市长、市委书记、市信访局，没有说明抄告王五元等村；（d）审计报告是向相关单位公开的；（e）西湖塘的财务涉及到五个村，你村的不能向他村公开，他村的不能向你村的公开，就象金华的财务不能向绍兴公开。
之后，秋滨镇书记祝维伟炮制了秋政字（1998）7号文件，西湖塘竟成了国有资产，同时还凭空捏造了“西湖管委会”，称污染费是专款专用的，给管委会成员发工资奖金用去49万多，事实上，其所称的“管委会与成员”为虚有，至今令我们不解的是：（1）西湖的征用款及其它赔偿金到底是多少钱，为什么始终不肯公开？（2）这笔钱到底用在了什么地方，为什么支出不明？（3）镇书记凭什么自行可以用档改变集体所有制性质。
官商勾结横征暴敛
2000年3月份，镇政府为开发需要征用王五元村土地274.06亩，价格为水田2.1万元/亩，山垄田2万元/亩，山坡地1.2万元/亩，协定签订后，先付现金20万元。余下将近500万元/按照年息10%结算，暂定三年，到期一次性还本付息。
时隔三个月后，土地由镇政府高价转卖给了开发区，镇政府单方面撕毁合同，将征用款一次性补给了村民，如此一来，原先约定的150万元三年的利息也就泡汤了。
又过了几个月，开发区又在我村征地，价格上涨到每亩2.5万元。2002年镇政府将2000—2002年所征用的土地一律加价到2.7万元每亩。
由于镇政府的违约，征地价格低于正常状况。土地没有了，我们成了下岗农民，今后生活毫无保障，无奈的是镇政府拒绝了我们要补回征地差价的请求，由此镇政府转卖给开发区的差价变为镇政府的收入。
一万三千农民一无所有
据悉，秋滨街道续西塘之千岛湖条约和王五元村扣留征用款事件之后，从2000~2003年8月份，下属29个自然村的土地全部征用完毕：水田2.7万元每亩，山地2.5万元每亩，此价格是当时镇书记祝维伟在村村书记会议上决定和宣布的，随后街道又将土地高价卖给金华市开发区（2000年的价格是每亩3.2万元，之后价格更高）。另外，秋滨街道完成开发区的眚地任务，将获取每亩2000元的奖励，仅征用土地这一专案，整个秋滨19.2平方千米的土地上受害农民人口高达1.3万。还有农村机埠、农村水泥路、青苗费等都没有完全补偿到位，从2000~2004年，开发区在秋滨征地、拆迁方案、征地协定及价格老百姓从来没有看到过公告，更谈不上政务公开。开发区秋滨街道能作为“征地主体”吗？村书记收取了秋滨街道的红包，便可以私自签下“征地协定”吗？连征地公告都未见过的农民们何以表态，又怎能谈得上村务公开，政务公开，民主权利？
下岗女工“变国家干部”四年坐拥豪华别墅
据当地吴小平陈春梅等人披露，农民虽然失去土地和家园，但暴富者大有人在。傅肃英几年前是一个下岗无业人员，后来到秋滨镇，当上了街道副书记。在她工作的四年中，因与镇书记关系密切，得到诸多“关照”。目前身价已经是坐拥豪华别墅。
无本万利的贪官傅肃英
99年当时的镇书记祝维伟就以375元/平方送给她168平方的地基，在秋滨的金巨路边也就拥有168平米的小别墅，房子造好之后，在门口挂牌准备40万元出售，1年之后（2002年3月份）得到180万元拆迁款。傅肃英签订的拆迁补偿协议书拆迁价是120万元，另还有补偿协议书副本价格是60万元，共计180万元。（见图片1、2）
99年，祝维伟卖给其相好傅肃英168平方的土地，与当时百姓通过拍卖所得的土地差价为7万多元。(见图片3)
秋滨街道副书记傅肃英的别墅180万元拆迁后，利用掌管秋滨城镇开发建设的权力马上又在金巨路边以他人名义花1.5万元买了225平方的集体土地，由于陆村新村规划的马路需从这片土地上穿过，几个月后傅肃英又将土地以83万元的高价卖回陆村。
权利在握鸡犬升天
前任秋滨镇祝维伟（金华市纪委书记陈章凤的干儿子），约2001年调到开发区担任副主任（掌管经济），于2004年5月1日因西湖塘群众集体上访事件，被调往兰溪任副市长。93年他就开始在秋滨征用农民土地，并成立了实为镇大金库的秋滨工业园区（总面积66.7公顷），秋滨的许多干部也参与了入股，陈章凤的亲儿子李俊大学毕业任秋滨工业开发总公司副总经理，3年后，调往开发区任财政局局长。
损公肥私中饱私囊
自祝维伟93年当镇书记后，秋滨工业园所有土地开发的工程项目便承包给无建筑业资质的倪志军（挂靠单位是金华县市政工程施工处）。十年来，他们相互依靠对方的关系和资金已如愿暴富或高升，而谁都知道秋滨工业城内的水泥路和景观花园的水泥路及王五元村的规划路却是“通过验收”的豆腐渣工程。秋滨工业园区内的永通彩印厂的土地是祝维伟个人倒卖的祝净了50万元。
这些年来，秋滨街道的五个砖瓦厂，已拆了四个，2001年砖瓦二厂拆迁时开发区给的补偿价为180万元，而在2002年扳主迁祝维伟持股份的砖瓦四厂时却补偿了480万元，另外一厂和三厂同样赔了400多万元，个别干部从中拿了高额回扣。（见图片4）
村民给贪官算的帐
秋滨街道的村民给当地的村官算了一笔账：
扣留农民土地征用款和拆迁款资金已达1亿多元，这些钱都干啥用了？看看街道领导是怎样样挥霍公款的吧：
1.几乎全年抽的是公款购买的软盒中华。
2.近几年普通干部的终奖金高达8万元，书记、主任级的干部高达10多万元；
3.2003年新年后，街道所有干部游香港等三地，2003年6月游云南省，2003年10月1日至20日游俄罗斯等三国；
4.2004年1月7日（距离新年15天），现任街道书记童喜阳带领下属村的所有书记、主任到澳门集体赌博。珠海拱北海关或萧山机场都有进出记录（对这起集体赌博事件，陈章凤的态度是既往不咎、到此为止）；
5.每年新年各村还需要花3万多元为秋滨街道购买礼品。
6.2003年3月份，镇改街道，秋滨街道干部私分公款：普通临时工10万元，主管干部还更多。
农民百姓们失去信心
村民说：温总理说“我们的政府是人民政府，我们的国家机关工作人员是人民的公仆。一要清廉，二要节俭，三要奉献，一身正气，两袖清风，一心为公，无私奉献，为人民之忧为忧，为人民之乐而乐”，本是公务员之天职，也是公务员之光荣。他们却以权谋私，贪赃枉法，铺张浪费，劳民伤财，早就令农民百姓们对他们失去信心，内人为之愤怒。
强烈要求审计公开未果导致集体上访
2002年至2003市农业局对我村1999~2001年三年账目进行两次审计都作假，2003年9月市审计局对市农业局审计报告复核于2003年12月底复核报告得出市审计局同时对我村在内的五村共×塘——西湖塘进行了审计，审计报告一起得出我们几个村民多次上访，不予公开，于2004年4月起我们集体上访，集体举牌十余次，我们先后去过市委多次，市长接待日，可是都是假的，他们谁也不接待，我们的问题根本没有人来过问。 我们正准备集体上访北京。
金华市农业局审计报告
受审单位：婺城区秋滨街道王五元村
审计单位：金华市农业局
审计人员：戚信跃 龚胜翔
审计开始时间：二OO三年二月十三日
审计报告日：二OO三年五月二十六日
以上文稿缺失：第9页
了解，情况如下：
1.关于四全塘上地，四全塘上地是包括在133亩土地里面的，面积9.12亩，其中1.23亩是三队的，村7.89亩。
2.关于四全塘下付给×队的461744元土地款，是村留地之款项，由村付出。村留地每个队拿出6亩，各队的土地款在发放土地征用款过程中扣留（据会计反映，各队在03省道以北专案中被扣回5亩的土地征用费，在03省道与330国道交叉口专案中被扣回1亩的土地征用款）。因四全塘下的土地是二队的，故付给队。
3.关于西湖塘水库问题，秋滨镇政府于1998年以秋政字（1998）7号档形式明确了产权，该水库属国有资产。污染费由西湖塘水库管委会统一收取并专项使用。
4.关于怡达玻璃厂旁村东水泥路建造款总是账上未见支出，据了解该费用由开发区负责。
（二）装自来水情况
安装自来水工程，未见有工程发包、施工方面的合同，根据账面反映，整个工程款为220222.95元，其中付给金华市水电安装队186153.45元，村直接支出34069.5元。… …以下文稿缺失。
中共金华市委、金华市人民政府信访局
信访事项处理反馈单 金市信（2004）字1号
吴小平：
你（们）于2003年9月2日，来信反映的王五元村财务问题，经市审计局复核，现作如下反馈：2004年1月2日当面向你说明了情况，今将复核情况再书面告知（附后）。
2004年1月15日 加盖公章
（ 附件二）
金华市审计局对《金华市农业局关于王五元村财务的审计意见》（以下简称《农业局审计意见》）的复核情况
（一）村财务收支及征地款结余情况
《农业局审计意见》中反映王五元村1999年至2001年土地征用款结余1487291.65元。经复核，土地结余款应扣除未扣除以下几项：
1、2001年4月，镇政府与王五元村签订征用03省道与330国道交叉口133.86亩土地的协定，因计算差错造成村财务少收463333元，于2002年8月27日补收，并在2002年列帐，但《农业局审计意见》至2001年底土地结余中己包含在内。
2、2000年12月、2001年3月被征用03首道以北土地，提留眚地款5%计296541.90元，财务账面在征地款支出后列入“其他收入”，而《农业局审计意见》的土地结余款中仍包含该项提留支出款。
3、1999年至2001年财务账面已列征地款支出，而《农业局审计意见》的土地结余款中未扣减633548.40元（其中付二队四全塘下村留地款461744元，付1998年收账的四眼井征地款168800.70元）。
4、1999年至2001年财务账面已将前山机埠及水利设施补偿、秋高与邵姜机耕路征用款等列“其他收入”计175356元，而《农业局审计意见》的土地结余款中仍包含以上收入。
扣除以上1—4项，加在1999年初结余214572.98元以后，至2001年末征地款结余为133085.33元。由此可见，《农业局审计意见》征地款结余不能准确反映该村实际结余情况。
1999年至2001年村财务收支净结余705187.04元，每年年终分配进入资本、公积金及应付福利费账户（1998年至2001年末资产负债情况见附表）。我们认为，该村财务账册报表基本真实反映了村务状况。
（二）《农业局审计意见》差错之处
1、《农业局审计意见》第3页：“1999年14号会计凭证，内部往来支出516920元”，经复核，访项支出应为5169.20元，属资料小数点漏标造成（其中电业局铁塔架线补偿农户青苗费2304元，1队王德尧四眼井菜地征用费2481.20元及支付王绍佩补引水工程汽车路下青苗费384元）。
2、《农业局审计意见》第四页：“征地价格；土地1.2万元/亩，山垄亩2万元/亩，水田2.1万元/亩，合计金额467.498万元”。经复核，该项征地协定及收款凭证均为467.198万元。《农业局审计意见》多计0.3万元。
（三）上访村民关注的其他事项
1、征地款计算差错一事。2001年4月，镇政府征用03道与330国道交叉口133.86亩×21000元/亩计514815元，错为51482元，造成少收463333元，后于2002年签订征地补充协定，补收征地款463333元。2001年7月分配给各队征地款时，未受此差错影响，村仍按农用地25338元/亩、山地21000元/亩标准补偿给各队。
2、四全塘土地及村建房规划用地各队扣留6亩的情况。
a.四全塘9.12亩土地包含在被征用的133.86亩中（其中村7.89亩、第三生产队1.23亩），村建房规划用地增补生产队各1亩土地，也在此次分配征地款时扣留，既共征地133.862亩，壹队征用0.972亩（另有预征0.368亩土地）扣留1亩，参队征用39.321亩扣留1亩，四队征用84.979亩扣留1亩，最后村余下11.59亩，其中村留地8.59亩（含四全塘7.89亩），村规划用地3亩，另在2001年9月支付贰队四全塘下村留地（四全塘下土地是贰队的）20.086亩土地款时扣留1亩。
b.2000年12月被征用03省道以北250亩土地，2001年3月补充征地12.931亩，合计261.931。2001年3月村应付4个生产队157.842亩征地款，实际支付238.742
注：以上是文稿前三页内容，但文稿缺失第四页文字表述不全。第五页如下：
五元村3万元，差额5万元。要求秋滨街道作出说明，如未拨付要补拨。
2、加强政务、村务公开工作，提高办事透明度。对群众关心的征地及征地补偿、财务情况要及时公布于众，接受群众监督。
以下材料零散：不知何故：以单页录入
证明材料：
此塘六百余亩（五村所属）
王五元村
社路村
陆村
邵姜村
秋高村
证明信：99年——2001年，支付西湖塘补偿金壹拾参万元伍仟元正（整）。
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