【大纪元4月2日讯】什么叫“非法移民”﹖顾名思义就是在美国没有合法身份的外籍人。 偷渡进美国的人自然是非法移民。 凭签证合法入境，但逾期居留在美国的，也属非法移民。凭签证合法入境，但因为某种原因造成身份中断而继续停留在美国的，如H-1B身份丢掉工作后而不转换成其他合法身份又不离开美国的，也步入非法移民的行列。
因为他们存在的不合法，他们必须在美国小心翼翼地生活。因为他们大多生活在隐蔽的角落里，没有人，包括美国政府， 确切知道美国现在到底生活着多少名非法移民。有一个最新报导说，美国境内估计有一千二百万非法移民。这个数字与实际数字有多大差距，不是本文的重点，因为非法移民的实际人数，恐怕永远无法确定。这里要介绍的是，美国政府对如何“处置”这些非法移民的辩论以及预测。
作为美国总统，BUSH提出的解决办法是，设立一种新的签证，让这些非法移民用这种签证临时在美国去做雇主找不到美国人愿意做的工作。但是BUSH总统并没有指明这个口能开多大，亦即是部分非法移民可以申请这种签证还是所有非法移民都有资格申请这种签证，以及非法移民必须达到什么样的条件才有资格申请这种签证。不过，BUSH总统鼓励国会立法者对此议题进行辩论，寻找一种可行的解决办法。
在国会里面，有关移民法修改的辩论热火朝天，“战斗”异常激烈。 按主张来分，国会立法者基本可分为三派﹕ 一派为自由派，一派为保守派， 一派为中间派。
在非法移民去留问题上持自由派论点的马塞诸塞州的民主党籍爱德华参议员和亚利桑纳州共和党籍麦肯参议员以代表。他们共同提出一项法案，允许非法移民在美国合法工作六年，前提是，这些非法移民必须通过背景调查，补充税金和交纳至少1000美金的罚款。工作六年之后，他们可以申请永久居留身份（绿卡）。但是，他们只能在美国政府处理完大约三百万份还没有处理完的绿卡申请之后才有资格申请成为美国公民。
在非法移民问题持保守派观点的以德克萨斯州共和党籍参议员约翰．可尼和亚利桑纳州的共和党籍参议员琼．开尔为代表。他们提出的法案要求非法移民在以后的五年之内离开美国一段时间，然后再申请工作签证进入美国合法工作长达两年。 两年之后，这些人必须再回到本国一年，才能有资格再申请工作签证回美国工作两年/两次，总数不超过六年。可尼．开尔的法案不允许拿这种签证的前非法移民申请成为美国公民。
保守党支持者强调说，美国决不能做出事情让人们看成是对非法移民进行大赦或“奖赏” 违犯美国移民法的外国人，否则有可能鼓励更多的非法移民。而参院司法委员会主席斯派特支持参议员（宾夕法尼亚州共和党籍）提出的一种折衷方法，为非法移民设立一种“金卡”，非法移民可以用这种“金卡” 在美国境内工作两年。这种“金卡”可以被延期，次数不限。 但斯派特支持方案没有给非法移民提供申请成为美国公民的途径。
除了上述三种主要派别的法案外，还有四种方案。所有方案面临的一种共同棘手的问题是如何处理现在已经在美国的这一千二百万非法移民。持最激进观点的人希望这些非法移民明天都能变成美国公民。持最保守主义观点的人则主张明天就把这一千二百万非法移民装在飞机、汽车送回他们的国家。但这两种观点肯定行不通。非法移民的存在是美国政府和美国社会必须面对的或最终需要找出解决方案的一个现实。
如果有能力一下子将一千二百万非法移民赶出美国，才算是美国政府真正执行了移民法。但是这只是一种不切实际的愿望。如果所有非法移民突然一下子“蒸发”不见了，美国人的生活会是什么一种情景呢﹖如果不分青红皂白让所有的非法移民全部变成美国公民或永久居民，而那些没有非法入境而正在美国合法工作、学习和生活的外籍人是不是也可以变成美国公民或永久居民呢﹖如果将一千二百万非法移民进行大赦，什么时候才能制止将来的非法移民呢﹖
美国政府面临的问题很多， 非法移民问题虽然还不是美国目前的当务之急，但非法移民的存在时不时成为美国社会的众矢之的。在美国经济低迷，失业率高的时期，一些美国人将气发到非法移民的身上，认为这些非法移民“抢走”他们的工作。
此外，众多的非法移民非法工作，不纳税或不能纳税却享受纳税人创造的公共设施或福利等等。非法移民的去留问题最终一定要解决，而且最后这些会有一种方案会成为法律。如果“赶走”非法移民的方案行不通，必然有一种“留住”非法移民的方案取而代之。
如何赶﹖如何留﹖可以说所有的有美国公民身份的读者都可以参与与决定。具体办法就是向自己居住地区的参议员和众议员办公室写信，打电话，送传真，送电子邮件，表达自己的观点。因为这些立法者都是选民选出来的，他们还真的会考虑你的看法。有的议员还很积极的回复，表示感谢和支持。原因之一，他们需要你的选票﹗
如果有一天“留住”非法移民的观点占上风，颁布法律让非法移民可以在美国工作，估计有一种非法移民可能不在“留住”的范围内。这种人就是那些不遵纪守法的外籍人或有犯罪前科的非法移民。因为很多提案都要求非法移民通过背景调查。背景调查内容之一就是查犯罪记录。因此，身在美国的没有合法身份的非法移民，应明白自己违犯了美国的移民法，不能再干他违法犯罪的行为，否则， 真的那天有法律允许身份合法，自己的不良行为或记录会让自己乃至家人失去翻身的机会。
上述介绍是谢律师为华人社区宣传介绍法律信息而作，多半为学术探讨性质，并非对个案的法律意见。如果有具体移民法律问题，请咨询谢律师。如需转载，请勿删剪，并请注明出处。
电子信箱: help@xielaw.com.
电话：（678）380-0698。
地址：
1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450,
Norcross（Atlanta）, Ga 30093.
网址：www.xielaw.com(http://www.dajiyuan.com)
