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“跑部向钱” 上万家驻京办面临整肃

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【大纪元9月4日讯】据大陆经济观察报9月3日报导,国务院机关事务管理局正在制定一份整改方案,方案中首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办事处的整顿与改革。5000余家政府驻京办事处正面临着多年来最大的一次生存危机。

“跑部钱进”

据粗略统计,在北京,除了52家副省级以上办事处外,还有520家市级和5000余家县级办事处。据江西省驻京办事处人士估计,如果加上各种协会、企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。而在1991年,北京只有186个市级以上的驻京办。

地方政府设立驻京办的初衷一是要资金,要项目;二是接待来北京办事的地方官员。但在实际运作中,驻京办成了“跑部办”,“跑步(部)向前 (钱),争取拨款,争取计划指标,争取优惠政策”被公认是驻京办事处一个重要功能。有消息说,各地办事处每年用在疏通关系上的“灰色经费”,在200亿元以上。

不仅各级地方政府在北京设立办事处,省级政府的厅局机关驻京办事处也越来越多。

“联络处说白了就是吃喝联系,什么事情都做,很杂。上面也经常有事没事地过来看看,我们都陪吃陪喝,接待看级别定规格,有的要钱,级别高的一般不会要钱,万一人家不高兴了怎么办?”一位不愿透露姓名的驻京办事处人士说,“你说领导谈话办事,能是三两句话就行的吗?说实话,我们也不想这样辛苦,有谁想干这种工作?都是没办法。”

不管出于什么原因,驻京办事处成为腐败高发区是不争的事实。据不完全统计,最近几年因腐败落马的驻京办负责人就有河北省李真案中的河北省驻京办主任王福友、成克杰案中广西驻京办事处副主任李一洪、沈阳“慕马案”中沈阳驻京办主任崔力等。   

驻京办和北京的微妙关系

江西省驻京办一位负责人说,北京市一度停止了对新设驻京办事处的审批。2003年又曾专门发文,欢迎设立各种驻京办事机构。其中最受北京市欢迎的是各大企业的驻京办,其次为各县市政府的,而对于各省发改委等厅局设立的办事处比较反感。

各种驻京办事处为北京带来了巨大的经济利益。据不完全统计,各级政府驻京办事处的资产在2001年就超过了100亿元,仅2002年,这些办事处在购房、建房的投资和日常经费开支就高达43亿元,平均每户482万元,比上一年增长了23.5%和21%。

据《2003年北京工业统计年鉴》披露,各驻京办事处除了在拉动北京内需方面“发挥了重要作用”,还参加了北京顺义啤酒节、大兴西瓜节等招商活动,并促成了投资4000万元的海尔集团物流中心落户北京。

广东某市驻京联络处一份报告中称,外地驻京机构投资已成为继国外资金和私人投资之后的“第三力量”。
目前,各企业的驻京办事处占到了全部驻京机构的37%,数量上仅次于政府的驻京办事处。

反馈声音

驻京办成为“跑部钱进”的主要渠道,一些批评者认为,是中央政府的资源配置权力过大才导致了各级驻京办的激增和腐败问题层出不穷,仅仅对驻京办动刀并不能解决根本问题。

“政府总喜欢管一些该交给市场的东西,政府管的越多,‘跑部钱进’就会越厉害”,贵州省驻京事处一位负责人说,驻京机构确实需要改革,但如果只是国管局一个命令一下就完了,以后各种各样的驻京机构肯定还会再起来。

东北某省驻京办事处经联处负责人说:“治理‘跑部钱进’不能只看现象,不能只揪住联络处一面不放,两方面都有原因,“部委和驻京办要各打五十大板,不能只揪住一个不放。”

有民众在网上发文表示,政府信息“上下不通”,典型表现就是决策的暗箱操作,以及更高级层对行政公共信息的垄断。正是在这种管理背景下,驻京办应运而生。

也有人表示,整顿驻京办是比较直接、也是短期内可以见效的办法,但解决根本问题还需要从约束权力入手。@(http://www.dajiyuan.com)

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2006-09-04 10:57 AM
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