回顾里根总统对台湾的六项保证

【大纪元12月1日讯】前美国驻台大使、现任美国传统基金会亚洲研究中心研究员费浩伟（Harvey Feldman），十月二日发表〈里根总统对台湾的六项保证与其在今天的意义〉(President Reagan's Six Assurances to Taiwan and Their Meaning Today)，文中陈述里根对台六项保证与其历史背景，以及在二十几年后的今天，这些保证发生了什么变化，又具有什么历史意义。

文章指出，美国在一九七九年与中共建立外交关系后，里根总统在一九八二年花了上半年的时间就美国持续军售台湾的议题与中共进行谈判。其结果是，一九八二年八月十七日签署的〈中美公报〉。美国政府在这份公报中表示：“它不寻求执行长期军售台湾的政策，其对台军售在质和量上不会超过美国与中共建交后近几年来所供给的水准，它将逐渐减少对台军售，以期在一段时间内问题获得最终的解决。”

里根签署的〈中美公报〉

费浩伟指出，尽管里根签署了这份公报，但他却是心神不宁的。

里根总统在1982年曾就美国持续军售台湾的议题与中共进行谈判。图为里根总统1983年档案照片。(图/法新社)

一九八二年七月十四日，美国在台协会主席李洁明（James Lilley）晋见蒋经国总统。李洁明代表里根口头陈述关于美国对台政策的六项保证。他表示，美国：

●未同意设定停止军售中华民国的日期。
●未同意就军售中华民国一事先与中华人民共和国进行协商。
●不会在中共与中华民国之间担任斡旋的角色。
●不会修订〈台湾关系法〉。
●未改变美国对于台湾“主权”（sovereignty）的立场。
●不会迫使中华民国与中共进行谈判。

在美国同意之后，这份声明三周后在台湾公诸于世。

费浩伟指出，这不是里根提出保证的唯一口信。李洁明另有两次传递额外的口信给蒋经国。

一九八二年七月廿六日，李洁明再次转述口信。这次的口信提到：“美国会利用所有的方法监视中共军事发展与布署。取得的情报会通知你们。”

一九八二年八月十六日，李洁明第三次转述口信给蒋经国。里根在口信中重申六项保证，并总结说：“我们不会危及台湾人民以自己的方式处理两岸问题的能力。”

台湾关系法。 (图/台湾新闻局地方新闻处)

里根给蒋经国的三个口信连同〈台湾关系法〉为美国对台政策奠定基础。

里根在一九八二年八月十七日签署〈中美公报〉后立即发表一份公开声明，他在声明中指出：“我们在这件事情上不会干涉台湾、不会对台湾人民的自由选择抱持偏见，也不会对台湾人民施加压力。同时，我们持续关注任何能解决问题的和平手段。”

克林顿以“三不”声明修正美国立场

后来克林顿总统在一项“三不”(Three No's)声明中修正了美国的立场：“我们不支持台湾独立、两个中国或一中一台。我们不认为台湾应该是有国家地位才能加入的任何组织的成员。”在小布什总统执政后，一种推论又被加入其中──美国反对任何改变两岸现况的尝试。

这些之后的声明，使美国的立场从“拒绝明述台湾地位”到明确表明，无论台湾是或可能是什么，它现在不是一个国家。此一论调使本届和上一届美国政府明显抵触〈台湾关系法〉。此一法案的内容部份指出：“本法案的任何声明‘不能’被解读为排除台湾参与任何国际财务机构或其他国际组织的基础。”（例如美国同时承认韩国与北韩的主权。）

除了国际地位问题之外，里根的六项保证的其他部份，似乎还存在而且基本上没有改变。美国仍持续军售台湾；尽管它一定知道中共的反应，但是它没有正式就军售台湾议题与中共协商；美国并未在两岸之间担任调停的角色，相反地，它力促中共与台湾政府直接对话；此外，美国没有强迫台湾与中共进行谈判，也没有修订〈台湾关系法〉。

扩大里根对台六项保证

台湾已从一党独大、实施戒严的极权国家演变为百无禁忌、有时稍微混乱的多党民主政权。图为2005年3月26日,台湾总统府前的集会。(图/AFP/Getty Images)

最近，台湾政府官员敦促美国正式重申里根的六项保证。在考量这项建议时，了解一九八二年以后什么发生了变化是很重要的。台湾已经从一党独大、实施戒严的极权国家演变为百无禁忌、有时稍微混乱的多党民主政权，其两千三百万人民的平均每人GDP在今年将达到一万五千美元左右。于此同时，中国经历了大幅度的经济成长。但中共政权仍是一党独大的极权国家，其宪法保障的基本人权和民权，实际上都被忽视。中共长久以来已经放弃其基本政策是和平统一而非武力威胁这样的虚假说法。

美国前副助理国务卿薛瑞福。 (中央社)

美国前副助理国务卿薛瑞福表明支持台湾的民主自由，并鼓励台湾能加入国际组织。图为台湾总统府前印制的入联平面文宣。(AFP/Getty Images)

费浩伟最后提到，美国前副助理国务卿薛瑞福（Randall Schriver）提议扩大里根总统对台湾的六项保证，表明支持台湾的民主自由，并鼓励台湾能加入国际组织，尽其在国际社会的义务。费浩伟表示支持薛瑞福的提议，六项保证应要反映时代变迁，以帮助台湾处理复杂的海峡两岸问题。

本文转载自《新纪元周刊》第42期【西方看中国】栏目

(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述