【大纪元2月26日讯】即使是在没有新闻自由的中国官方媒体上，有关环境污染的报导也时常被迫成为一个引人注目的话题。人们对环境污染越来越关注，甚至中国政府在其所有的重要的报告中也不得不提及环境保护的话题。
大概多多少少与这样一个背景有关，中国国家环保总局的副局长潘岳最近也成为了一颗明星，不少中外的环保人士都对他给予了厚望，甚至将他看成是中国环境的守护神。我对包括潘岳在内的所有致力于保护中国环境的志士仁人充满了敬意。但是在我看来，无论潘岳和他的同伴们怎样地努力，中国的环境保护问题在一个相当长的时期内都无法得到中央政府认真地对待，更遑论环境污染状况的根本解决。
中国政府被迫在政府档中提出环境污染的问题，只是因为这个问题已经引起了天怨人怒，达到了再也无法回避的程度了。根据官方的中新社应用国家环保总局的一位负责人的话说，流经城市的河流百分之九十的河段都受到比较严重的污染；全国百分之七十五的湖泊出现了负营养化的问题；每年沿海地区的赤潮发生次数比上世纪八十年代超过了三倍以上；酸雨的影响面积已占到国土面积的三分之一；在全世界二十个污染最严重的城市中，有十六个在中国；除此之外，还有城市噪音扰、水土流失、生态系统退化等等。环境污染不仅仅是一个经济和社会问题，它也正在通过空气和水直接地严重地破坏中国民众的身体健康。
中国的环境问题如此严重，为什么各级政府除了做一些具有公关性质的宣传之外，不能真正地面对这一问题，拿出切实可行的解决方案呢？
这首先是因为，虽然环境的破坏已经形成了对中国普通民众的健康的威胁，但是由于绝大多数中国人都没有医疗保健制度，治疗环境污染引起的疾病的高昂治疗成本基本上是分散地由老百姓自己负担的。中央政府、尤其是地方政府更本无需为此付出应付的经济上的成本。正因为如此，从财政负担的角度看，各级政府并没有根治环境问题的动力。
其次，相对于环境问题而言，中国政府在一个相当长的时期内仍然将会把失业问题作为一个更为急迫的问题。环境污染是一种坏的公共物品，虽然治理这种环境污染的成本十分高昂，但是在很多场合，造成污染的生产者并不需要支付或者全部的支付这个成本。而这种状况将成本推给社会的做法正是许多中国企业得以生存的条件。如果真正地致力于环境保护，将这个成本内在化，也就是说迫使这些厂家支付所有的污染成本，许多企业就会倒闭。那末本来就已经十分严重的失业的压力就会更大。
失业问题对社会稳定的影响比较明显。在大量失业的情况下，民众的矛头很容易直接指向政府。但是对于环境污染，由于知识的缺乏和资讯的控制，许多民众在健康深受其害的情况下也并不知道真正的病因。实在隐瞒不住了，政府也可以通过“指责企业”的游戏，对企业罚点款，或者关闭几家民愤极大的污染企业来缓和矛盾。这也正是中国政府在环境问题上“雷声大、雨点小”的根本原因。
第三，所有的严重的环境问题背后，背后基本上都有污染企业对政府官员、甚至对负责环保的官员们的行贿行为。从某种意义上说，治理环境问题，也是一个治理腐败的问题。中国如果没有一套真正有效治理腐败的机制，尤其是新闻自由监督和司法独立的制度，那么环境的根本好转就只能是一种美丽的幻想而已。
──转自《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)
