【大纪元9月1日讯】昨天，中国人大常委会审议通过了中国的第一部反垄断法。这在中国经济发展史上是一个重要的进步。随着市场经济的发展，普通的中国消费者对垄断企业给他们的权利所带来的侵害已经有深切的感受。因此，加强反垄断的立法和执法，对于保护消费者的利益的确已经颇不容缓。
但是，中国媒体对于反垄断法重点的解读似乎与普通民众的感受相距甚远。在近来有关反垄断法的新闻和分析中，大都将重点放在大型的跨国公司对中国企业的兼并和收购可能形成对中国市场某类商品或者服务的垄断、甚至可能对中国的国家安全带来威胁；与此同时，不少分析也特别提到前不久中国速食面协会与关联企业合谋提价的行为，强调反垄断法的出台有利于对此类行为进行遏制。这些分析本身都没有大的毛病，无论是哪个国家都十分警惕跨国公司对某一行业的垄断可能对国家安全带来的威胁，并有专门的机构和法律应对此类事件。同时，同一行业的企业之间合谋提价损害消费者的利益在任何法治国家也都是非法行为。但是，这些都不是当前中国反垄断所应该强调的重点。
中国的反垄断应该将重点放在反对国有企业的垄断上，尤其是反对中央直属的大型国有企业的垄断上。根据垄断的性质，经济学家们通常将垄断划分为三类：自然垄断、市场垄断和行政垄断。自然垄断主要指由于行业的技术性质，在一定的市场上只能容纳一个企业，例如一个小城镇的供水、供电、公共交通、电讯等。但是随着技术的进步和市场的扩大，这类垄断赖以生存的领域实际上越来越小。在发达国家，在这些领域里的竞争当前也都十分激烈。市场垄断是市场竞争自发形成的，它是在市场自由竞争下，少数公司利用其资本、技术或管理上的优势所取得的一种市场势力。
在三种垄断中，效益损失最大、损害消费者最甚、最没有理由存在的垄断是行政垄断。行政垄断是它是通过国家法律或规定的形式取得的一种排他权，是政府凭借公共权力来排除或限制竞争的一种行为。在国家权力庇护下，这类的垄断行业不仅无理的通过损害消费者来获取超常的经济利润，而且也没有发展技术、改进管理的基本动力。中国的少数关键行业，目前正处在被少数垄断企业利用国家的法律所把持着。人数众多的消费者们对此深恶痛绝，但是却拿他们毫无办法。如果说，速食面协会的相关企业提价还需要互相串联的话，这些国有的大型企业在决定价格的时候，连串联合谋都不需要，因为他们本身通常就是某一个市场或某一类产品的唯一卖家。
中国由国家保护的国有企业的垄断主要集中在金融、电力、电信、铁路、航空、烟草、石油、盐业等领域，这些行业的垄断都具有一个共同的特点，那就是政府的行业主管部门是着那些垄断企业的直接代表。正因为如此，所以他们可以利用国家的权力拒绝开放市场和引入竞争机制，从而维护这些行业的垄断企业的特殊利益。
分析中国居民的收入差距的具体原因，有相当大一部分来源于垄断行业的职工的超高收入。例如，二零零五年，电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断行业的职工人数，不到全国城镇职工人数的百分之八，但是他们的工资和工资外收入总额却相当于当年全国职工工资总额的百分之五十五；就平均工资看，这些行业的职工的平均收入是全国职工平均收入的十四倍多。当然，这些行业里，进阶管理人员的收入就更高。
如果中国将反垄断的重点放在反对国有企业对这些重点行业的垄断上，不仅广大的消费者能够从产品和服务的提供者们之间的相互竞争中得到价格低、质量高的消费服务，而且这些行业的技术和管理水准也能得到迅速的提升，他们在应对外来企业的竞争或者走向国际市场时的竞争实力也会更强。同时，这也能对中国不平等的收入分配起到一定的遏制作用。
──转自《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)
