【大纪元5月22日讯】（动向月刊记者罗冰报导）面对北京奥运和日趋严峻的治安形势，中央政法委书记周永康推出“反恐条例十八条”，企图动用专政手段监控人民，剥夺人民的居住、旅游自由，遭到了中央书记处习近平的反对。
恐怖性刑事案激增
中央社会治安综合治理委员会在内部公布：人为的、持械、爆炸物、易燃、剧毒，带有恐怖性质的刑事案，今年一月发生七十一宗；二月发生五十三宗；三月发生七十五宗。
五月一日至六日这六天内，在上海、大连、哈尔滨、沈阳、包头、连云港、南昌、东莞、湛江、昆明、柳州等十一个城市，先后发生十九宗自杀性爆炸、纵火恐怖性刑事案。
长期被国务院列为全国最安全城市的上海，在五月五日、六日，同在杨浦区公交车辆上发生人为用易燃物引爆的事件。五日的引爆事件中，造成三死、十八名乘客烧伤，引爆者死亡。
五月五日晚，综治委召开全国公安、安全、武警负责人电话会议。会上通报了今年以来社会治安、秩序状况，公布了十七个大城市、五十二个中等城市、九十三个地区列为有高危险度，十七个大城市包括：广州、深圳、东莞、长沙、南昌、武汉、南京、济南、石家庄、郑州、温州、福州、乌鲁木齐、兰州等。
周永康下达五点临时措施
政治局常委、政法委书记周永康在电话会议上下达指示和授权省级政府、省级政法委，可以根据本地区治安、秩序和形势，作出决定和临时措施，具体有五点：（一）内部决定提升本地区保卫等级；（二）制订特别、临时性条例、措施；（三）增加有关公安、保卫系统人员的编制；（四）提高岗位津贴、福利待遇；（五）调拨有关保卫工作所需要的经费开支。
周永康事先未向中央书记处打招呼
五日晚电话会议上的这五点决定、措施，周永康并未向中央书记处提交，也就不存在中央书记处会议上审议。周永康辩称：有关工作是属于中央政治局常委会、政治局内定的分工范围，是他的职权；其次称：有关决定和临时性措施条例及内容不是新的，过往在一些重大庆典、会议期，也实施过。
周永康近期和习近平较劲，挑战习近平主持中央书记处的权力，而且在升温，事发有因。
年初曾草拟一份“反恐条例”
今年初，周永康授权公安部、安全部和中央警卫局，为了配合奥运会和针对日趋严峻的社会安全、治安问题，草拟了一份关于保障社会公共安全、治安、秩序的暂行条例稿。原条例稿有十二条，在“两会”前夕增修为十五条，在五一节前夕又增加到十八条，先后递交中央书记处审议。
“反恐十八条”的内容
该“反恐十八条”极具争议，会引发社会反弹、国际社会关切的内容有：
从六月初至七月底，分三阶段，清理在北京、天津、上海、沈阳、济南、青岛等十六个城市中的闲散、非当地户籍人口；
对出租房屋、招待所、中下级酒店，实施清理、登记、检查，及二十四小时报告制；
在主要街道、建筑物、商场、交通站点，设立全天候遥控监视；
购买飞机票、长途火车汽车票、海轮船票，要出示身份证和县级政府、公安局证明；
成立以国企职工、党政国家机关部门公职人员、大学生为主体的志愿人士纠察队，协助、配合公安、武警执勤；授权执勤公安、武警、保卫部门，对可疑人士截停检查，在特别情况下暂时拘留；
严禁从七月中至九月底一切上街集会、游行、请愿活动，对于警告后蓄意上街集会、游行、请愿活动的，采取临时拘留审查；
有目标、有时间、有范围扩大对涉疑肇事人员，包括在境外、外国在华机构任职的中国公民、外籍人士的监控；对进入北京地区的各地人士的限制和临时管制措施。
中央书记处的意见
中央书记处在审议这“反恐条例十八条”时，有多派意见。其中较强烈意见，认为“十八条”会营造社会紧张、对立、抗争的局面，不利构建社会各阶层和谐，有损奥运亿万人民的兴高情绪，是践踏现行宪法和法律的。有意见指：有关条例实际作用不大，反而会引起国际社会抨击，造成被动。有关条例中部分，可以在某时期、某种情况、环境下执行，但不宜公布实施。
党内争议不休
习近平与周永康交换意见时提出：制订条例和措施，要考虑到目前是正常建设时期，从目前情况的掌握和分析，有隐患、有薄弱点、有内部或外部影响，发生局部、短时间突发事件的可能性，但现行条例，有关方面作出部署已能克服和处理好。
周永康则强调：制订有关“十八条”条例，是要保障在奥运会前期、进行期、后期的安全、正常，作出局部犠牲、损害，是值得的，这个代价和学费要舍得付。
面对奥运和日趋严峻的治安情况，周永康和习近平争议不休，都无良方。
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