【大紀元1月8日訊】這兩天，世界各地的媒体紛紛傳言說，巴以和談有戲，美國的“中東和談建議”見效果了，克林頓可能會給自己的任期畫上一個圓滿的句號！那么，克林頓在最后時刻拋出的“中東和談建議”到底都有哪些內容呢？巴以雙方真能雙雙接受美國的和談建議嗎？克林頓真能在最后12天時間里給中東和談畫上一個圓滿的句號嗎？
（右圖）离任前夕克林頓忙于中東和平
就在美國總統克林頓任期還剩下最后十多天的時候，中東和平似乎看到了曙光：1月2日，克林頓与阿拉法特進行了3個小時的會談后，1月5日又与以色列總理巴拉克的高級助手吉利德謝爾在白宮會談了半個小時后向記者發表談話說，以色列接受美國的和談建議，條件是巴勒斯坦方面也必須作出讓步；白宮發言人西沃特隨后表示，克林頓總統“決心在他任期的最后日子里盡一切努力解決中東和平問題”，他透露說，以色列“原則上”同意美國的和談建議以及最終和平方案，而巴勒斯坦方面也“有保留”地接受美國的和談建議和和平方案。
1月7日以色列方面傳出的消息更讓人感到振奮，以色列安全官員當天在開羅与美國中情局局長特納特舉行會晤，目的是結束持續14周的巴以暴力衝突。此后，以色列高級安全官員還將与巴勒斯坦安全官員進行面對面的會晤。巴勒斯坦高級官員傳出的消息同樣讓人充滿了希望，巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特當天与約旦國王阿卜杜拉舉行會晤，向其通報了美國和談建議的具体內容。
克林頓就任總統8年來，為推動中東和平進程作出了切實的努力，他就巴以和談提出的建議被認為具有相當的現實可行性，因此比以往任何方案都更能夠為雙方所接受。這一建議可以說是克林頓煞費苦心的結果，他自然不愿空手离任。
有消息稱，1月8日中東和平還可能有所突破。同時白宮發言人說，1月20日無論對中東和平還是克林頓都是個重要的日子，此話耐人尋味。
和平方案巴以雙方是啥地位
那么，美國和談建議的具体內容究竟是什么呢？
關于巴勒斯坦國領土問題，美國建議將約旦河西岸4％至6％的土地划歸以色列，巴以雙方相互置換或者互租對方的1％至3％的領土，巴以最后的邊界划定應該本著這樣的一個原則進行，那就是最好能把80％的猶太定居者納入分割給以色列的這部分約旦河西岸領土內，從而達到最大程度滿足巴以雙方的要求，同時又使最少的巴勒斯坦人因巴以邊境划分而受到影響。
關于圣地耶路撒冷的歸屬問題，克林頓提出的划分原則是“耶路撒冷的阿拉伯人區歸巴勒斯坦，耶路撒冷的猶太人區歸以色列”，阿克薩清真寺的主權領土歸巴勒斯坦，哭牆的領土和主權歸以色列，禁止任何一方在阿克薩清真寺下或者哭牆的后面進行挖掘考古作業。
關于巴勒斯坦難民問題，美國人建議巴方放棄大部分難民重返家園的權利，巴勒斯坦難民最后可以以五种方式安家落戶：1）返回巴勒斯坦國定居；2）返回“土地置換”后以色列歸還巴勒斯坦的土地定居；3）在目前的難民安置國定居；4）到第三國定居；5）加入以色列國籍。所有的難民當然有返回巴勒斯坦國的權利，但能在難民安置國永久定居，能否移民第三國或者加入以色列國籍則要看這些國家的具体政
策了。
關于安全問題，美國建議應由國際社會監督協議的落實情況，以色列在三年的時間內逐步撤出巴勒斯坦領土，聯合國維和部隊進駐以軍撤出的地區。這一階段完成后，允許以色列軍隊在約旦河谷再駐三年，但約旦河谷在這期間應置于聯合國維和部隊的控制之下。美國還建議允許以色列在巴勒斯坦境內保留三座早期預警雷達站，保留期至少十年，而且允許以色列在實施“國家緊急狀態”的時候可以向巴勒斯坦領土部署以軍部隊。如果以色列空軍進行訓練或者有作戰需要的話，那么以軍作戰飛机可以使用巴勒斯坦領空，而巴勒斯坦國則實行“非軍事化”。
領土建議新方案難如人意
關于巴勒斯坦國領土的建議將帶來諸多的新問題。首先，由于划分領土的百分比如何計算沒有明确的定義，美國對以色列堅持死海歸屬權問題不容談判也沒有提出异議，所以很難想像這樣的領土划分建議會滿足巴勒斯坦人的領土要求。
其次，由于以色列在巴勒斯坦方的領土內有眾多的猶太人定居點，所以必須租或者換巴勒斯坦人領土，而巴勒斯坦人除了要求在約旦河西岸到加沙地帶之間開一條連接通道外，根本無需向以色列提出領土要求，而且美國人也沒有說明到底用以色列境內的哪塊面積和土地价值相當的領土來換約旦河西岸猶太人定居點所占領土，在這种情況下如何保証巴勒斯坦人的利益著實是個大問題。
第三，以色列猶太人目前在約旦河西岸只占了大約2％的領土，所以美國提出的領土建議無异于又幫以色列占領更多的約旦河西岸巴勒斯坦人土地，更多的巴勒斯坦村庄因此被划歸以色列，更多的巴勒斯坦人將因此無家可歸，從而給為數眾多的巴勒斯坦難民再添不小的包袱。
第四，如果按美國人建議的那樣把約旦河西岸猶太人定居點分割給以色列的話，那么就破坏了巴勒斯坦國領土的完整，約旦河西岸數百個猶太人定居點成了國中之國，甚至會造成巴勒斯坦人在自己的領土內舉步維艱的情況。
第五，也是最重要的一點是，按照美國人提出的領土划分原則，包括圣地耶路撒冷和圣城伯利恒在內的廣大發達地區將名正言順地划歸以色列。
耶城分治美國人有偏有向
關于耶路撒冷分治也大有問題。首先是阿克薩清真寺就修建在哭牆上，如何明确區分兩者的領土主權歸屬絕非易事；其次，如果按克林頓提出的“阿拉伯人居住區歸巴勒斯坦，猶太人居住區歸以色列”的原則進行耶路撒冷領土划分的話，那么最后的結果是耶路撒冷的巴勒斯坦領土將被分割成支离破碎孤立的小塊，以色列人倒可保持耶路撒冷領土的完整性，從而使“最大限度保証雙方領土与主權完整”的原則變成了“最大限度保証以色列領土与主權完整”的結果。
關于巴勒斯坦難民問題，美國提出的總体建議還算比較合理，但卻沒有保証如何落實難民補償問題。
安全問題給巴以帶來諸多隱患
關于安全問題的建議同樣有諸多不公平之處，比如說以色列毫無理由得拖上三年時間才能完成從約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦領土上撤軍和移民過程。考慮到當年100万蘇聯猶太人遷居以色列也無需三年時間，所以重新安置60000猶太定居者信花不了一年時間。還讓人感到費解的是，美國人把猶太定居者和以軍分開來看待，而從實際意義上來說猶太定居者和以軍都應被視為巴勒斯坦領土占領者，所以兩者
在撤离的時間上應該是同步的，而不應該被人為地分開。實際上，如果把撤离的時間拖得越長，那么繼續發生衝突的危險性也就越大。
更讓人感到不可思議的是，以色列憑什么有繼續留在約旦河谷和在緊急情況下向巴勒斯坦領土部署部隊的權力。至于繼續保留以軍設在拉馬拉、納布盧斯和東耶路撒冷的雷達站的建議就更荒唐了，世界上有哪個國家愿意讓別國把它的眼睛和耳朵安到自己的鼻子底下，隨時監視著你的一舉一動！而且美國關于以空軍可以繼續使用巴領空的建議更是沒邊了。
實際上，如果對美國的“中東和平”方案稍加分析的話，會發現美國人純粹是在避重就輕，繞開了許多對中東持續和平起著至關重要作用的問題，比如說未來兩國人民關系問題、水資源問題、巴勒斯坦被占30年賠償問題、環境問題、未來經濟關系問題和國与國關系問題。
急也白急克林頓畫句號戲不大
那么，克林頓能否給自己在中東和平上畫上圓滿的句號呢？有人士分析認為，以色列將于2月6日舉行總理選舉。以色列民意調查結果顯示，巴拉克的競選對手沙龍的支持率高達50％，而巴拉克只有30％左右。巴拉克急切地希望能与巴勒斯坦達成和平協議，以此作為他參加總理競選的資本。在這种情況下，巴拉克將有可能作出更多的讓步。
然而1月6日，以色列總理巴拉克在海外猶太學生的聚會上發表講話時說得非常明确：“讓我說得更清楚更大聲一點，我絕不會在任何把圣殿山歸還巴勒斯坦人的協議上簽字的。”几天來一直表示謹慎樂觀的美國國家安全委員會發言人PJ克羅雷日前也改口說，克林頓政府在宣布下一步行動前先得花几天時間評估一下巴以雙方的觀點和立場，分析兩者之間有多大的差距。
巴勒斯坦高級談判代表埃雷卡特在日前接受記者采訪談及和談前景時十分坦白地說：“我對在以色列2月6日大選前達成和平協議的可能性表示怀疑，因為許多要談的事宜實在是太敏感了，而且雙方之間的分歧實在是太大了。”
1月7日，就在巴以雙方的談判官員都對和談表示了相對樂觀態度的時候，約旦河西岸和加沙地帶仍充滿了濃濃的火藥味和憤怒的气氛。數千名巴勒斯坦示威者抬著用巴勒斯坦國旗包裹起來的遇難巴勒斯坦男子哈什拉的尸体在加沙城舉行了盛大的游行。37歲的哈什拉据說是上周四晚上試圖通過加沙-以色列邊境時被以軍槍殺的。示威的人群高呼“真主保佑你上天堂”、“我們愿意用鮮血和精神來捍衛巴勒斯坦”等口號。与此同時，在約旦河西岸的希布倫，悲憤的巴勒斯坦人正在為被以軍槍殺的19歲的巴勒斯坦姑娘阿爾賈巴里舉行葬禮，這位姑娘是在自己的家中被以軍開槍打死的。
目前有報道說，由于美國也感到在未來兩周內達成和平協議不太現實，因此正尋求使雙方首先達成諒解，內容將包括原則宣言或主席聲明，并對今后的談判時間表作出規定。
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