【紀元特稿】“高薪養廉”還是“中薪護廉”﹖

順口溜與標語口號批判之十三

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【大紀元4月19日訊】

“高薪養廉”還是“中薪護廉”﹖

高薪養廉這一說法是有問題的﹐即使配以新的制度建設也很難行得通。說句粗俗的話﹐良家婦女如果生活有保障確實絕大部份不會賣淫﹐但已經是婊子的人只怕就不見得能夠養貞了。再富裕的國家﹐也不可能把官員們養到他們靠貪污受賄所能達到的腦滿腸肥程度。所以新制度要有效運作﹐就必須在建立新制度的同時剷除那些腐敗的官員。誠然﹐從道德上講那些不忠於職守的工人﹑那些偷工減料以次充好的商人和農民﹐並不比腐敗的官員更高尚﹐一旦異地而處他們同樣會貪贓枉法﹐他們是潛在的婊子。但畢竟被統治者人數眾多﹐從中挑出一批尚未腐敗的人並非難事。養廉﹐只能從這批沒有腐敗的人開始養起﹔再配以強有力的監督制度──包括專門機關的監督和民眾的監督﹐吏治方能澄清。

依我的看法﹐高薪養廉這一提法應改為“中薪護廉”﹐就是以相當的來保護那些廉潔的官員﹐使他們和他們的家人絕大多數能依靠工資達到當地居民中等偏上的生活水平﹐既不至為生活所迫貪贓枉法﹐且有一定的榮譽感。對於那些已經不廉的官員﹐是決不能養的﹐而且必須懲治﹐發現一個懲治一個﹐不能讓他們漏網。因為每養一個貪官﹐都會降低中薪護廉的作用。

為什麼護廉只能讓官員們的工資總額達到能夠維持當地居民中等偏上的生活水平呢﹖第一是因為一個國家或地區官員的工資總額只能佔到該國家或地區國民收入的一定比例﹐否則人民將不堪忍受﹔第二是因為市場經濟條件下一個國家的發展與創新能力主要來自民間而不是政府﹐官場不應該吸引太多第一流的人才﹐不應該具有太大的吸引力﹔第三是因為公務人員旱澇保收﹑病有所醫﹑老有所養。撇開資本收入不說﹐那些從事創造性工作的人(如科學家)﹑那些具有特殊技能的人(如歌星﹑體育明星)﹑那些有特殊管理才能並承擔一定風險的人(如公司經理)﹐那些從事需要長時間的專業訓練的工作的人(如大夫和律師)﹐無論在哪個市場經濟國家﹐其平均工資水平都遠遠高于官員。在發達國家﹐甚至那些干臟活﹑累活的人(如長途卡車司機和清潔工)﹐其工資也高于低級文官﹐因為臟活累活的工作性質和隨之而來的較低的社會地位﹐需要社會在經濟收入上對他們進行一定的補償。

“減輕農民負擔”

“減輕農民負擔”這個口號喊了許多年﹐政府喊﹐知識界也跟著喊﹐至今還喊得震天響﹐可見農民負擔重的問題並沒有真正得到解決。其原因﹐我想既有立法方面的問題﹐也有執法方面的問題。
“減輕農民負擔”這樣的說法﹐應該是一種立法建議﹔因為只有立法機關才有資格決定農民負擔到底應該規定在什麼限度內合適。為什麼西方各國民主革命時期都流行“無代議士不納稅”這句口號呢﹖因為人們不願自己的財富受到專橫的行政權的侵犯﹔所以要求選出自己的代表組成立法機關﹐由立法機關以法律的方式規定人們的稅負。何種稅負在什麼情況下可以減輕﹐也同樣應當以法律作出規定﹐行政機關不得上下其手。

對於行政機關來說﹐除非它是在向立法機關提建議﹐否則不應當說什麼“減輕農民負擔”﹕那些合法的負擔﹐行政機關無權減輕﹔而未經過中央或地方立法機關的非法攤派﹐則必須無條件地取消﹐決不是一個“減輕”就能交差的。

一言以蔽之﹐只有依靠民主財政與稅費法定﹐農民負擔問題才能真正得到解決。

罵名人出名有啥不對﹖

學術批評中挺無聊﹑挺無恥的做法之一是指責別人罵名人出名(本文中的“罵”﹐指激烈地批評)。我並不簡單地反對揭露人家的動機﹕對於那些口裡冠冕堂皇﹑肚裡男盜女娼的文人與學者﹐揭露其動機是非常必要的。但是說人家罵名人是為了出名﹐卻並沒有揭露人家﹐反倒揭露了自己﹕人家罵名人﹐也可能是出於私人恩怨﹑嫉妒﹑蔑視﹑義憤等等﹐不見得是為了自己出名﹐不過事後出了名而已﹔指責人家罵名人出名的人卻不同﹐在他的心裡罵名人的動機只有一種﹐就是為了出名﹐而被指責者這時又顯然因為罵名人出名而成了名人﹐所以他才是名副其實地為了出名而罵名人﹐不過所罵的是另一個名人而已﹗

想出名是人之常情﹔為了出名而罵名人﹐本身也未必有什麼不對。但指責人家罵名人出名的人顯然認為這是不對的。明知不對﹐卻還是要罵名人﹐這就未免太口是心非了。

從社會利益的角度來看﹐只有名人是需要罵的。無名小卒即使言論錯誤百出﹐行為異常荒唐﹐也用不著你去罵。而名人是全社會注意的中心﹐至少是某一社會群體注意的中心﹐他們的言行對社會有很強的影響力﹐如果有錯誤而不罵倒﹐它就會流毒社會。從個人利益的角度來看﹐只有名人是不怕罵的﹐包括不怕錯誤的罵。無名小卒你罵了他﹐他沒有手段回擊你﹐只好自己在家裡生悶氣﹐說不定就氣出病來。而名人是傳媒注意的中心﹐他很容易公開地對你的批評作出答復與反批評。所以名人不怕罵﹐你越罵他越出名。正是基於上述理由﹐各文明國家法律無不對名人的隱私權與名譽權給予一定的限制﹐以鼓勵人們大膽地罵名人。反對罵名人﹐實際上是主張取消一切批評。

罵名人的動機多種多樣﹐結果卻只有兩種﹕罵名人出了名﹐或者罵名人而未出名。罵名人而未出名者﹐人們通常不會注意它﹔而出了名﹐卻總是有人指責他們是為了出名而罵名人。所以我想請指責別人罵名人出名的先生們﹑女士們自我反省以下﹕自己心裡是不是對人家暴得大名有幾分嫉妒﹖

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