日本橫濱APEC:更開放更自由化

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【大紀元10月28日訊】(大紀元記者盧勇東京報導)亞太經濟合作組織峰會(APEC)11月將於日本橫濱召開,這次亞太經合峰會的東道主日本10月26日表示,本次峰會將對先進國家作「茂物目標」的評價、區域經濟整合、發展戰略的制定和安全問題等四個方面進行商討。

13個地的茂物目標審定

日本外務省經濟局的經濟局審議官平松賢司26日在外國記者俱樂部的記者會上,就本次橫濱APEC的四大議題作出說明。

APEC成立的目的是為了促進亞太地區的貿易和投資自由化。為此,1994年在印尼茂物召開的APEC峰會上,提出了「先進國家在2010年,發展中國家在2020年實現貿易和投資自由化」的目標,這便是著名的「茂物目標」。今年便是APEC的茂物目標第一個期限,先進國家要達到開放與自由的貿易和投資。11月橫濱APEC峰會將對先進國家在貿易和投資方面的開放與自由進行審定,本次的的審定對像有13個國家和地區,日本、美國、加拿大、澳洲、新西蘭是屬於先進國家,是必須接受審定的國家:新加坡、香港、台北、韓國、智利、秘魯、墨西哥、馬拉西亞等8個國家和地區,雖然屬於發展中國家也願意接受審定。

審定由東道主日本在徵求各種國際機構和APEC的智囊團的意見,綜合到目前為止的APEC活動成果的基礎上,作出茂物目標成就審定報告草案,供與會首腦商討之後,作出最後評定。

區域經濟整合

加速區域經濟整合,向來都被視為APEC長期議題,APEC的最終目標是想達到成立亞太自由貿易區(FTAAP),現在APEC內「區域貿易協定/自由貿易協定」過於氾濫,不利經商環境。

APEC架構下推動區域經濟整合的根本原因,主要在於WTO談判陷入膠著,亞太區域內「區域貿易協定/自由貿易協定」日益盛行導致貿易成本大幅增加。此外,APEC各經濟體目前普遍面臨全球金融危機爆發後的經濟成長趨緩,以及油價和糧食價格波動等挑戰,促進區域經濟整合被認為可以緩和這些負面的衝擊。

在各種經濟協定中,由新西蘭、智利與汶萊等於2005年發起的《泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議》 (TPP),具有「開放條款」(特別是針對其他APEC經濟體),相當富有戰略性。最近有重大進展,除了美國之外,澳洲、秘魯與越南也已表達了高度的加入意願,日本政府內最近也就在橫濱APEC期間要不要宣佈加入TPP之事進行了激烈的討論。不少國家希望通過TPP發展,最後成立亞太自由貿易區。

TPP會員資格具有開放性:不同於多數「自由貿易協定」或「區域貿易協定」的排他性,TPP明文規定開放給APEC成員或看法相近的其他經濟體,在締約方同意下加入。該協定內容廣泛,包括商品貿易、原產地規則、關務、便捷化、政府採購、智慧財產權、教育、科技合作、爭端解決、環境等,農業議題亦在討論中。規定2015年前將關稅降為零,協定生效後2年內,要著手談判投資、金融業自由化等,會員間亦簽署和勞工關係相關具有約束力之諒解備忘錄。

發展戰略

橫濱APEC峰會還將商討制定一個APEC長期綜合發展戰略計畫。平松賢司表示,由於APEC是一個沒有約束力的論壇性質的組織,到目前為止的APEC峰會也都沒有對區域內的發展制定明確的戰略計畫,但為了能夠廣泛地、長期持續地、安全地、有創新地發展,有必要制定一個APEC長期綜合發展戰略計畫。這也是橫濱APEC與之前的峰會不同的地方。戰略計畫是制定多年的戰略實行計畫,主要是要利用APEC的專門的基礎設施、豐富的經濟和技術合作經驗、產業聯合等優勢。優先實施項目主要包括各國的經濟結構改革、人才和創業家的培養、綠色增長、知識型經濟、國民安全等。

除了以上三個議題,與以往的APEC同樣,安全問題也將是本次峰會一個比較大的議題,主要是在食品安全、傳染病問題、災害管理、反恐等方面進行商討。

平松賢司最後說,APEC主要是一個商討和協調的場所,並不是一種很強硬的交涉,大家在一起協商如何共同地發展,讓落後的國家也能發展上來。本次APEC會合不一定會有甚麼很大的變化成果,但會爭取達成一些具體的成果。

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