【大紀元3月18日訊】(美國之音報導)在中國總理溫家寶表示人民幣的幣值沒有被低估之後，美國國會參議院多位資深議員16號提出一項獲得兩黨聯署的“2010貨幣匯率監管改革法草案”，要求美國財政部與商務部對中國人民幣匯率問題採取強硬行動。這項提案跟現行法律的最大不同在於對匯率偏差的定義。該案可能以修正案的方式直接在參議院院會審理。
在美國財政部依法向國會遞交半年一度的《國際經濟和匯率政策報告》之前，美國國會參議院民主黨第三號人物舒默參議員(Senator Charles Schumer)、以及資深共和黨參議員格雷厄姆(Senator Lindsey Graham)等十多位參議員共同提出“2010貨幣匯率監管改革法草案”(The Currency Exchange Rate Oversight Reform Act of 2010)，在人民幣匯率問題上對中國施壓。
*90天與360天期限*
來自密西根州的參議院財政委員會民主黨參議員施塔貝諾(Senator Debbie Stabenow)在國會介紹這項最新提案。她說，一旦特定貨幣的幣值被認定出現偏差，這項議案要求美國政府採取幾個步驟。
美國之音張蓉湘施塔貝諾參議員(其身後為舒默參議員與布朗參議員)
她說：“首先財政部必須跟他國政府交涉如何解決問題。如果沒有效，90天之內將出現嚴重後果。例如，美國政府不得向該國購買物品與服務。如果90天之內他國政府還是沒有採取行動，這項立法要求美國貿易代表在年底前，向世界貿易組織投訴。”
這項立法草案要求成立新的客觀標準，包括匯率偏差的一般與優先名單。第二，強化了現行的反補貼措施：一旦財政部把特定貨幣列為優先名單，或者美國企業要求調查，那麼商務部必須進行調查，一旦發現外國貨幣幣值偏低，在計算差額之後，商務部得以對從他國進口的產品征收同樣幅度的反補貼關稅，來制衡外國政府這種變相補貼的措施。第三，這項立法要求財政部跟被列入黑名單的國家進行協商。
此外，一旦他國貨幣被列為優先名單，美國政府必須認定是否該動用反傾銷法，並且反對國際貨幣基金組織對該國提供優惠措施。如果一年之內問題沒有解決，國會要求財政部跟美聯儲與他國央行協商，考慮是否應該介入貨幣市場。
對此，中國商務部發言人姚堅警告美國不要把人民幣幣值問題“政治化”。他說，這將影響兩國在應對全球經濟衰退方面的雙邊合作。
*增加匯率偏差定義客觀性*
熟悉這項提案的國會人士說，最新議案跟現行法律最大的不同，在於對匯率偏差的定義。根據最新議案，財政部的報告應該單就他國幣值是否偏低進行事實陳述。然而，根據目前法律，財政部的報告不但審視他國貨幣幣值是否偏低，也必須把他國政府是否故意進行人為操控、進行不公平貿易納入考量。後者讓財政部有很大的解釋空間。
國會消息人士說，就是因為財政部的報告必須把他國政府的意圖納入考量，如果財政部認為他國政府沒有故意進行不公平貿易，就不會在報告中認定人民幣被人為操控，也不至於引發美國政府後續的懲罰動作。國會的做法是增加客觀性，縮小財政部在報告中進行解釋的空間。
*資深議員決心盡速推動*
對於記者提問“2010貨幣匯率監管改革法草案”在國會通過的時間表，舒默參議員告訴記者，會儘快通過。他表示已經對這個問題失去耐心，而中國總理溫家寶日前有關人民幣幣值沒有低估的言論，讓舒默參議員決定提出法案以為回應。
他說：“從前美國總統布什到現在的奧巴馬總統，從前財政部長保爾森到現在的蓋特納，我們嚐試跟中國說理，但沒有效果。對此我們感到很受挫折。”
*兩黨議員就此三度合作提案*
最新提案是舒默參議員與格雷厄姆參議員第三度就此合作。2007年，國會參議院財政委員會曾經通過一項由兩人共同提出、有關匯率偏差問題的議案，當年的議案內容跟最近所提出的類似。2005年，國會參議院全體院會通過兩人共同提出的相關議案。
格雷厄姆參議員說：“2005年，舒默參議員跟我首次提案討論人民幣匯率問題，當時在參議院獲得壓倒性的票數通過，對從中國進口的物品征收百分之27·5的關稅。好消息是，從2005年到2008年，中國人民幣升值了百分之21。壞消息是，在壓力解除之後，人民幣在2008年8月之後就沒有升值過。”
國會人士說，未來兩個星期，參議院全體院會將討論更多與就業相關的議案，而最新提出的匯率監管改革法草案可能以修正案的方式，納入正在被院會討論的議案裡面，這樣可以直接在院會上討論，不用經過委員會審理。
