楊寧:緬甸新政府擱置電站開發 中共不爽

楊寧

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【大紀元2011年10月03日訊】9月30日,緬甸聯邦議會宣佈吳登盛總統在其任期內,將擱置中緬兩國總值為36億美元的密松電站合作項目。該電站位於緬甸北部的克欽山區,是伊洛瓦底江幹流河段上擬開發的第一級電站,總裝機容量為600萬千瓦。吳登盛在談到擱置的原因時稱:「緬甸政府是民選政府,因此,我們必須注意人民的意願,我們有義務把重點放在解決人民的擔憂和顧慮。」那麼,緬甸人民的意願是什麼呢?

據悉,緬甸反對派和民眾一直反對該工程上馬,因為它不僅「破壞密松的自然景觀,破壞當地人民的生計,破壞民間資本栽培的橡膠種植園和莊稼」,而且氣候變化造成的大壩坍塌也會損害電站附近和下游的居民的生計。具體來說,就是居住在伊洛瓦底江沿岸64個村子的1.2萬名居民將被迫拆遷,而水電站建成後絕大部份電力卻將輸往中國。

顯然,雖然緬甸人民付出了遷徙、犧牲環境的代價,但最大的受益者卻是中國電力投資集團。看清了這一點的緬甸新政府,最終選擇了聽從民意,擱置這一合作項目。

緬甸新政府的決定顯然有些出乎中共政府的意料。因為一方面,就在不久前,緬甸的電力部長還宣佈,無論甚麼反對的聲音,電站建設都將繼續。而此前一名男子在仰光的中國大使館外對此項目舉行罕見的個人抗議,也遭警方拘捕;甚至反對此項目的公眾集會也被禁止。另一方面,幾年前中共與緬甸軍政府合作的首個瑞麗江水電站項目,雖然也遭到了反對的聲音,但該合作依然如期按計劃進行。據環保組織的評估報告,該項目在加深了中共與緬甸軍政府聯繫的同時,也對當地居住環境和生態環境造成了破壞。

不過,此番緬甸新政府態度的轉變讓人看到了其與軍政府的些許不同。因為政府因公眾的反對而改變其決定,這在一向被軍隊控制的緬甸還是前所未有的。去年緬甸大選結束後,緬甸軍政府雖然在今年3月從名義上將權力交給了民選政府,但緬甸新政府能在多大程度上實現民主仍廣泛受到外界的質疑。是以這次對中共的大膽說「不」,被看作是其意圖改革的標誌和有意與反對派和解的姿態。

對緬甸新政府的決定,剛剛獲釋的反對派領袖昂山素姬表示:「因為每一個政府都應該仔細聆聽民眾的聲音,解決他們關心的問題,我對此表示歡迎。」而那些因水電站被迫遷徙的克欽族人也感到十分高興。當然不高興的是中國水利水電建設股份有限公司(下稱「中國水電」)和中共政府了。

對於中國大型國企中國水電公司來說,這不啻是一個壞消息。中國水電是由中國水利水電建設集團公司(下稱「中國水電集團」)聯合中國水電工程顧問集團公司(下稱「中水顧問集團」)於2009年11月30日發起設立的。中國水電集團持有公司99%的股權,是公司的控股股東,中水顧問集團持有公司1%的股權,實際控制人是國資委。水電公司成立伊始,負債率就達87.91%。

而在中國水電成立這幾年中,其因在亞非拉美的投資因經營不善、戰亂等客觀原因導致虧損十分嚴重,尤其在利比亞的損失至今無法估量。嚴重的虧損使其拖欠了巨額銀行貸款。截至2010年12月31日,該公司的總資產為1,214.7億元,總負債為1,078.4億,其資產負債率高達88.78%。此外,水電公司的有息負債的規模也很大。截至2010年12月31日,公司的長、短期借款和應付債券總和約為456億。也就是說,光是支付各類利息,就要花將近22億。

如今,緬甸政府的決定讓中國水電在股票市場上的融資明顯受挫,很多投資人對於其興趣都不大。這當然讓其背後的主子中共政府心急如焚。雖然中共外交部發言人的回應是「雙方通過友好協商妥善處理」,但其在背後實施某些政治壓力並非沒有可能。

毫無疑問,緬甸新政府也意識到了這一決定將面臨的來自中共的巨大壓力,比如停止經濟投資、援助等。為了擺脫困境,繼多年外交凍結、經濟和貿易制裁後,緬甸早已和美國之間開始頻繁接觸。日前,緬甸外交部長在華盛頓會晤了美國務院官員,美國官員在讚賞「近來的進步」外,還表示雙方要共同做出「政治努力」。顯然,緬甸新政府希望藉助西方,來平衡與中共的關係,並消除中共在這一地區的影響力。

不過,緬甸新政府到底能在民主的道路上走多遠,是否真的能注重民意,尚需時日。畢竟中共政府仍是緬甸最大的貿易夥伴,是軍政府獨裁統治時期在國際社會的主要辯護人。然而,世界走向民主已是大勢所趨,即便緬甸那些掌握實權的軍人們也不能不從中東的革命中汲取教訓吧。

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