泰柬邊界衝突難了 東協隱憂多

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【大紀元4月25日報導】(中央社記者林憬屏曼谷特稿)泰國與柬埔寨連續4天在邊界發生交火衝突,試圖調解的東協輪值主席國印尼也難以調停。只要爭議領土無法劃定,東協想要在2015年成功整合,挑戰不小。

泰國與柬埔寨邊界宿怨由來已久,可以追溯到1907年,殖民柬埔寨的法國單方面將普里維希神廟(PreahVihear temple)劃歸柬埔寨,1954年法國撤出柬埔寨後,泰國佔領神廟,泰柬發生衝突。

柬埔寨後來告上國際法庭,國際法庭1962年將神廟判為柬埔寨所有,但周圍4.6平方公里的領土主權歸屬沒有判決,神廟最方便的入口歸屬於泰方。

普里維希神廟於西元9至11世紀柬埔寨吳哥王朝時期興建完成,為一高棉建築,這也是為何國際法庭會將主權判給柬埔寨的主因,但爭議領土卻無法劃定。

柬埔寨2008年申請神廟列入世界遺產成功,引起泰國愛國人士抗議,2010年世界遺產大會上,柬埔寨又提出單方面管理神廟在內有領土爭議區域的計畫,引起泰國強烈反對,留待今年討論。

泰柬兩軍2008年就發生衝突,去年12月7名泰國人進入爭議地區視察,遭檢方逮捕,其中兩人被判間諜罪仍在獄中,導致兩國邊界問題越演越烈,直到2月再度兵戎相見,還鬧到聯合國安全理事會,也無法解決。

東南亞國家協會(ASEAN)輪值主席國印尼試圖擔任調停角色,希望派出觀察人前往邊界觀察,但泰國堅持談判是泰柬兩國的事情,第三國不能干涉,也不同意印尼觀察人進入爭議土地。

印尼外交部長馬提(Marty Natalegawa)原定25日訪問泰國與柬埔寨,商討派出觀察人的事情,但臨時取消行程未說明原因,外界推測可能是泰柬各持己見,即使東協試圖介入協調,也無法讓雙方取得談判共識。

泰國外交部長卡席特(Kasit Piromya)表示28日將與馬提與柬埔寨外交部長何南豐(Hor Namhong)會面,討論印尼如何擔任觀察人角色以及泰柬如何進入雙邊談判架構。

泰方向來堅持爭議土地必須先劃定邊界線之後,才能討論神廟周圍的管理計畫。然而,領土問題恐怕難以經過談判就解決。

從神廟與周圍土地爭奪的歷史觀察,爭奪領土到劃定界線都與武力有關,國際法庭能夠解決的問題有限,如今泰柬邊界衝突,一向聲稱不能介入各國事務的東協組織,似乎也難以施力。

東協計畫2015年完成經濟整合,但東協10國各國政治體制不同,有軍政府執政的緬甸、共產制度的越南,泰柬問衝突又不斷,一直是外界質疑能否成功整合的阻礙。

雖然緬甸已號稱完成民主選舉,軍政府移交權力,但人權問題還無法改善。至於泰柬問題在領土界線無法劃定之前,可能還會再發生戰火。

東協能成功如期整合恐非易事,已經上路的東協加中國自由貿易區,可能也會因為南海主權爭端未決,對區域經濟整合造成一定的影響。

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