華郵揭中美就陳光誠事件談判內幕

【大紀元2012年05月21日訊】(大紀元記者劉菲編譯報導)在中國盲人維權律師陳光誠抵美的5月19日,《華盛頓郵報》長篇刊登了與匿名美國官員的採訪,人們可以從中一窺中美之間就陳光誠事件交易的內幕。

4月25日,幫助陳光誠逃亡的義士們最先給美國大使館打了求救電話。三天前逃離軟禁的陳光誠正匿藏在北京某地,在熱心人士的幫助下不斷更換藏身處。然而他受傷的腿腳開始腫脹,他需要安全的避難所。

這一緊急呼救如同導彈擊中了美使館,引發了使館官員和華盛頓國務院官員之間一連串的加密電話。他們考慮了各種可能的外交後果,特別是對希拉裡‧克林頓下周中國之行的衝擊。而大家首先想到的一個名字就是「方勵之」。他在1989年六四事件爆發後躲進美使館長達一年之久,是美國使館收容的最後一個中國異議人士。

要把陳光誠帶進美國使館的時機是很窄的,因為他需要不斷更換地點。在白宮高級官員聽取了美使館的簡報之後,希拉裡‧克林頓傳遞了她的最終決定:接他進來。

4天後,美方開始了和中方的談判。

「開始行動時,我們就對結果有清醒的認識,」參與談判的一位美方高級官員聲稱。

之後的幾周,美國官員對談判的細節守口如瓶。然而當陳光誠終於安全登上赴美的飛機時,這些政府官員首次詳細地描述了和中國政府之間的交易過程。儘管期間共和黨人和一些人權組織不斷批評奧巴馬政府在處理陳光誠事件中過於輕信中國政府,沒有取得過硬的保證,但奧巴馬政府否認了這一說法。

由於其不透明性和官僚作風,中共內部的決策過程對外界一直是個謎。此次就陳光誠事件展開的高層談判讓人們得以窺見中國領導層在內外交加的壓力下是如何實時操作的。

兩個身分不明的神秘人物

4月29日的談判是在北京外交部內的會議室內進行的。室內擺著兩個長桌,各有一個麥克風,牆上掛著精心製作的中國藝術品。

上午10點,以外交部副部長崔天凱帶領的十人小組接待了美方官員。中方團隊的大多數成員對美國官員來說都不陌生,雙方在過去打過無數次交道。上次胡錦濤訪美,崔天凱曾和同一撥美國官員共同起草過中美聯合聲明。但此次中方團隊有兩個陌生人,既沒做自我介紹,也沒有人介紹他們。

直到幾天之後雙方達成初步協議時,美方人員才知道兩人之中有一人是來自中共國家安全部的代表,另一個據美官員推測是來自中共情報機構的某個部門。4天的談判過程中,除了崔天凱和美國人交談外,其他人幾乎和美國人沒說一句話。但中方人員會時不時聚在一起小聲討論,且顯得很有紀律。

美方談判小組除了有美國駐中大使駱家輝、正巧在中國開會的法律顧問高洪柱(Harold Koh)外,還有來自國務院的六名官員,包括從華盛頓趕來的助理國務卿庫爾特‧坎貝爾(Kurt Campbell)。

後來,有人批評美方應該與更高級的中國官員或者更有實權的安全部門的官員進行談判,對此,若干美國官員爭辯說,談判夥伴的選擇由不得他們。另外,中國官員還威脅他們:如果洩漏了陳光誠在美國大使館的消息,就將指控陳光誠犯叛國罪。

第一個回合

在首次會談中,美方曾提議讓中方官員直接與陳光誠談判。此前陳光誠在與美國官員的長談中明確表示他願意繼續留在中國發揮影響。

美國官員推斷,如果陳光誠想留下來,他需要和中國政府建立信任關係。讓中國官員親眼見一見陳光誠也可證實美國關於陳光誠受傷的說法。

但是中國官員拒絕和陳光誠見面。外交部的官員拒絕到美國大使館談判,而美方不能冒險將陳光誠帶出使館。

在談判過程中,中方官員從未公開提出任何提議。他們的角色完全是被動的。每次會議結束時,崔天凱都會離開向中共領導人匯報最新的情況。有時他會直接從最高領導人那裏趕來參加下一個會議。

「我們提出一些條件,然後幾乎立即就從最高層那裏得到回答,」一位美國高級官員說:「我還從未見過中國政府的運作如此迅速和高效。」

由於12小時的時差,白天這些美國官員和中國官員進行談判,晚上還要向華盛頓匯報,他們睡的很少。

美國官員說,和陳光誠之間的談判有時也同樣困難。和他交談往往令人深受感動。他有時顯得很脆弱——一個一文不名的盲人睡在使館一間簡陋的屋子裡。他常談起多麼想念他的妻子和擔心他的孩子。

但他也會瞬間變得相當精明,詳細描述他想傳達給中共官員的要求。

時間成了談判的籌碼

美國官員說他們很快就意識到希拉裡‧克林頓即將訪華實際上幫了他們的忙。中國談判人員已經明確表示他們非常希望在5月3日的中美戰略與經濟對話開始前解決陳光誠事件。

如果談判雙方不能在克林頓來訪前解決這一問題,危機可能升級,更高級的官員不得不被捲入。私下與職業外交人人員做交易還是讓克林頓在與中國領導人會談時直接提及這個問題,中方人員顯然要避免後者。

正如一名美國高級官員所說:「如果讓希拉裡‧克林頓直截了當地說我們要尋求甚麼甚麼……和讓談判小組來說性質就完全不同了。」

談判在第四天出現了突破,中方同意讓陳光誠的家人乘坐高速火車來京。美國官員認為這是一個有誠意的舉動,也符合陳光誠的意願——讓他的妻子和孩子逃出山東地方官員的魔爪。儘管陳光誠猶豫了幾次,但是對家人安全的擔憂佔了上風。

美國官員與中方達成一致:陳光誠將住院治療兩星期,然後立刻轉進七所大學之一,最有可能的是天津附近的一所大學。在天津待兩年後,陳光誠可以到美國學習,或者如果他願意,轉入紐約大學在上海資助的一個計劃。

如果一切照計劃進行,克林頓將在中美會談結束前的記者會上宣布這一協定。

幾小時後,5月2日(星期三),克林頓的專機抵達,陳光誠同意離開使館與妻兒在醫院團聚。

駱家輝大使曾經三次問陳光誠是不是肯定願意離開大使館,接受留在中國的協議。陳對駱說他做好了過新生活的準備。

失策之舉

美國官員曾經談判要求在陳光誠住院期間和他保持接觸。但是當陳光誠和家人團聚的那天晚上,最後留下來的美國官員決定離開,原因是認為他們一家人需要單獨在一起的時間。

這一舉動隨後招致來自陳光誠支持者、共和黨和人權組織的無數批評,連美國政府官員也不得不承認是一個錯誤。

美方給陳光誠提供了3台手機以保證聯絡,但是他們沒有想到在之後的兩天內,陳光誠用手機不停地接受採訪,甚至打進在華盛頓召開的國會緊急聽證會上。

陳光誠開始告訴朋友和任何能夠接觸到的人說他被遺棄了,而且對自身安全感到擔憂。支持者和記者紛紛趕到醫院,引起保安攔截。

突然,中國外交部打破了對陳光誠事件的沉默,發出聲明譴責美國的干涉並要求道歉。

在很多外界人士看來,這就如中國政府正在毀約。但是身處其中的很多美國官員仍然認為如果陳光誠沒有改變主意的話,中方會履行協議。

「直到現在沒有跡象表明他們將不會履行協議,」一位美國高級官員稱,中方信守承諾對陳光誠受迫害展開調查,並允許他和外界自由交流。

壓軸戲

到了北京時間5月3日(星期四)上午,明顯已經出了問題:陳光誠想要離開中國了。

美國官員意識到他們低估了陳光誠的朋友和其他異議人士對他留在中國這個決定的反對情緒。他和家人單獨度過的那一夜間,他們顯然說服他重新考慮自己的決定。

當時,中美對話已經完全展開,任何談判必須在會議間歇進行。

美國官員開始考慮讓陳光誠赴美。當時情況急轉直下,他們建議這是解決問題的最快途徑。在下午的會議上,崔天凱聽到這一提議後顯得很生氣,然後離開向他的領導匯報。

到了晚間,經過一天的會議,希拉裡‧克林頓給她的疲憊的手下發表了一通鼓舞士氣的談話。他們考慮了各種選擇,包括讓事情冷卻一段時間。但是最終,克林頓還是要求全面出擊尋找立即的解決方案。

幾小時後,坎貝爾聯繫崔天凱要求早晨再開一個會。 崔天凱厲聲回應道:「我們已經開過一次了。」聲音如此之大,坎貝爾旁邊的人都可以聽到。

到了早晨,克林頓決定加大賭注,直接會見中國政府高級外交官員、國務委員戴秉國。會議定在早晨9點。

克林頓開場稱讚了雙方的談判人員和他們達成的最初協議,然後她小心地在此之上構築了新的提議。

她指出一開始的計劃就是在天津待兩年後陳光誠能夠到美國學習。美國只不過是要求將時間表提前一些。她將此刻形容為一個歷史的轉折點,對兩國未來關係有巨大的影響。

戴秉國一動不動地坐著,然後幾乎是耳語般地開口說:中國已經竭盡所能。然後他猶豫了一下補充道:如果美方認為可能,談判小組可以坐下來再談。

「我不想和他再談了,」 崔天凱指著坎貝爾用中文脫口而出。

戴秉國告訴崔天凱要再試一次。

「一開始前途未卜,」 一個美國官員說:「我們等待的就是一個信號。」

會見溫家寶後出現轉機

不久,克林頓會見溫家寶時,一絲曙光出現了。

會議進行當中,溫家寶和克林頓正在談話,一個下級中國官員起身把崔天凱、中國駐美大使張業遂和他們的助理拉走了。這是一個極不尋常的違規行為。

然而在幕後,中國官員進行了一場生動的辯論。當他們回到座位上時,顯得很緊張但更有信心了。

會議結束後,一個中方官員把坎貝爾拉到一旁問:「你肯定這就是他想要的?」

「我們絕對肯定,」坎貝爾回答道。

午休時間,當國務院發言人紐蘭(Victoria Nuland)對記者做簡報時,一個記者將藍莓手機遞給她,上面有新華社的快訊。中方已經宣布,作為中國公民,陳光誠有出國學習的自由。這是否標誌中方完全同意放他走、還只是拖延一下,美國人仍不清楚。

不久,崔天凱和坎貝爾等美國官員再次會晤。整整一小時,他老調重彈美國干涉的問題。然後才第一次提到了新華社的簡訊。

「那時我們才知道這是一個有意的行動,」一位美國官員回憶說。

中方擺明了他們的條件。公開場合要明確:陳光誠未接受任何特殊待遇,而且他們需要一段時間來釋放他,避免人們認為他們是屈從了外界的壓力。最重要的是,他們堅持雙方各行其是地提出這個協議,讓其看上去不是達成了某種「交易」,甚至也不是一種相互之間的「理解」。

崔天凱對美方發出了最後警告:不要亂說話而迫使我們反駁你們。

最後一分鐘出台的聲明

從會議結束到克林頓會見記者只有20分鐘。至少七位美國高級官員聚在電腦前,湊出了一份聲明。

在記者會上,正如美方向崔天凱保證過的,克林頓在發言中使用了積極但籠統的話語。紐蘭則發表了一份聲明說美國期待「中國政府將儘快處理他的(出國)申請」。

六天馬不停蹄的危機外交到此結束。15天後,陳光誠搭上了去紐約的飛機。

(責任編輯:肖玫)

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