華府智庫給奧巴馬備忘錄:革命和戰爭風險中的中國

華府政策顧問提醒美國重視:習政策軌跡的不確定和中國民眾對新領導人輿論

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【大紀元2013年01月23日訊】(大紀元記者秦雨霏編譯報導)華府智庫布魯金斯研究所學者李成在他給奧巴馬總統的備忘錄當中寫道,中國幾個嚴重的問題可能觸發一個重大危機,可能點燃國內革命或者外部戰爭。

來自中國的挑戰:中國國內轉型和外交關係出現不可預知的軌跡

這篇文章是《大賭注和黑天鵝:總統簡報》的一部份。文章討論了幾個問題:中國共產黨面臨甚麼挑戰?為甚麼一些中國人對中共感到怨恨?美國能夠追求甚麼政策以避免中共使用武力?

中國對美國構成一個重大的政策挑戰,主要是因為它的國內轉型和外交關係不可預知的軌跡。雖然有許多關注投向中國迅速的經濟崛起和增長的國際影響力,兩個其他的情形被忽視了:國內革命和外部戰爭。

在中國有許多嚴重問題,可能觸發一個重大危機,包括放緩的經濟增長,廣泛的社會動盪,猖獗的官員腐敗,惡性的高層內鬥,和因為東海和南海領土紛爭引發的中國民族主義高漲。

對白宮的建議

這表明,您的政府(奧巴馬政府)不應該忽略了革命或戰爭可能發生的可能性。這兩種事件都是非常具有破壞性的,並且嚴重損害全球經濟發展和亞太地區安全;這兩者聯合起來將構成您第二任期最複雜的外交政策問題之一。

美國應重視:習政策軌跡的不確定和中國民眾對新共產黨領導人輿論

白宮預先準備應對這兩種可能性的最好方式是培養跟習近平及其新領導層更深刻的關係,最大化各個領域的合作。在建立一個跟中共新領導層建設性關係的同時,美國應該充分認識的不僅僅是習近平和中共面臨的國內和國際方面的艱鉅挑戰,而且還有習近平的政策軌跡的不確定性和中國民眾對於新共產黨領導人的輿論。

有兩個特別不願意看到的後果。一個是絕大多數中國公眾既反共又反美。另外一個是習近平通過強烈支持中國軍國主義而贏得人氣。

為了避免第一種情況,您應該,雖然接觸中共領導人,同時也要更加明確的向中國人民闡述,美國長期以來對中國的友善和美國堅定的支持民主,人權,媒體自由和法治,美國相信這些是任何國家長期穩定的基礎。

為了減少第二種情況的可能性—亞太地區的衝突可能直接捲入美國—您應該始終在亞太地區對美國同盟或夥伴(包括中國)施加美國的影響力以防止任何方面使用武力。同時,促進跟新的解放軍領導層的軍方對軍方的聯繫應該是一個最優先考慮。

分析中國面臨的風險

中國突然發生自下而上的革命的情形最近在中國引起很多爭論。一本高層如今最流行的書籍是中文版本的托維爾1856年的經典之作《舊制度與大革命》。共產黨高級領導人(最明顯的是後任總理李克強和新常委王岐山)據報導都強烈推薦官員閱讀這本書。在習近平上台之後的講話當中,他警告共產黨可能崩潰,如果領導層不能抓住改革機遇改善治理。

共產黨領導層的擔憂和焦慮似乎是有充足理由的,因為共產黨面臨嚴峻的挑戰:

*中國共產黨2012年的增長目標7.5%是1990年以來最低的。這次下挫不僅僅是因為歐洲危機導致出口疲軟的結果,而且還是中國自己政治瓶頸的問題。這次放緩將反過來,進一步透露出中共專制制度的缺陷,可能成為政治危機的觸發器。

*經濟不平等越來越嚴重。基尼係數在2009年升高到0.47,然後在2010年升高到0.61,超過了普遍認為預示潛在社會不穩定的閾值0.44。

*中國官方數據透露,每年有大約18萬起群體抗議,或大約每天500起事件。根據中國官方媒體,這些抗議近年已經日益變得暴力,特別是在少數民族地區。

*腐敗失控。最近華盛頓的全球金融誠信(GFI)的報告顯示,從2000-2011年,從中國的非法資金外流(主要是來自於貪腐官員)累計達到3.8萬億美元。

中國民眾對共產黨打擊腐敗的任何承諾進行冷嘲熱諷

這些問題已經產生了更加多的公眾怨恨,因為史無前例的太子黨掌權。七個常委當中的四個人包括習近平都是太子黨。大量的共產黨領導人及其家人使用他們的政治權力把國家資產轉化為私人財富。

這包括轉移給那些在美國生活,工作和學習的家人。太子黨在新領導層當中的主導地位不僅僅損害了高層的凝聚力和派系權力平衡,而且也導致中國民眾對共產黨打擊腐敗的任何承諾進行冷嘲熱諷。而且,它可能增加聳人聽聞的指控說美國給貪官提供避風港。

戰爭風險中的中國:習近平領導下的崛起的中國軍國主義

從中國的角度來看,導致國內革命的情形可能是習近平領導層沒有能夠採納有效的政治改革阻止危機。而爆發戰爭的情形可能被視為習近平試圖鞏固權力的一個「成功」的嚐試。

您可能需要警惕事情可能朝這個方向發展的警示信號,特別是在中國官方媒體和外交渠道上日益反美的言論。習近平可能在對美國的態度上很自信。

更重要的是,您的政府需要關注一些軍官的軍國主義抬頭,特別是解放軍當中的太子黨。中國分析家已經觀察到,這些軍隊太子黨有興趣在習近平時代擴大軍隊實力。這樣的行動將可能增加軍隊干預國內政治和外交關係軍事衝突的風險。

(責任編輯:高靜)

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