【大紀元2013年03月15日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)多倫多4公升裝2%的牛奶售價5.59加元，紐約上州同類牛奶售價3.16美元。加拿大智庫C.D. Howe Institute最新發表的一份報告稱，這種價差是加拿大政策導致，並建議政府作出相關改革。
報告稱，加拿大奶製品價格高出正常水平，因為過期的政府規則，消費者無法獲得最好產品。C.D. Howe提供的一個統計表顯示，自1999年至2013年，加拿大牛奶價格從每百升（hectoliter）55元持續上升到超過75元；美國的價格則呈波動變化，平均價一直是40元左右。
零售價一個比較（美元與加元兌換是1：1的時候），多倫多4公升裝2%的牛奶售價5.59元，300克裝Cheddar乳酪價格7.89元，454克裝奶油賣5.99元，4x100克酸奶 賣3.12元；紐約上州同類產品的價格分別是3.16元、4.76元、3.99元及1.41元。
報告稱，加拿大目前奶製品供應管理系統，限制了可以供給加拿大家庭、食品加工廠及餐館的牛奶量，使加拿大人不得不付更高價錢購買牛奶及奶製品。「這個過時系統受益者是奶農場主，他們擁有生產『配額』。新的奶農必須購買配額，才能在加拿大市場上銷售牛奶。這些配額的價格往往使他們難以承擔。」
報告作者之一、C.D. Howe 資深政策分析師巴斯比（Colin Busby）對《大紀元》表示，上世紀70年代初，少數大型批發商控制了牛奶價格，加拿大政府為了保證奶農的合理利潤及市場足夠供應，成立了加拿大奶製品委員會（CDC），監管奶製品供應。結果是，牛奶供應及價格受到控制，「這是我們看到奶製品價格這麼多年來穩定上升的原因之一。」
沒有競爭 牛奶價格穩定上升
CDC的介入使加拿大牛奶供應及價格都很穩定。巴斯比說，他們按生產成本及通貨膨脹等因素計算牛奶價格，10多年後，「當世界其他地方奶製品價格相對穩定時，就看到加拿大價格高了很多。」
多倫多地區居民李女士稱，牛奶按品牌不同，4公升裝的牛奶價格從4.99元至超過7元都有，她通常賣2%的牛奶，公司促銷的時候可以便宜到3.99元4公升。
李女士說，牛奶是很基本的需要，她兒子1歲多的時候，不到1週就可以喝完4公升牛奶。加拿大的牛奶貴眾所周知，有人專程去美國購買牛奶。她在美國看到過1.99元1大瓶（3.8公升）的牛奶，很便宜。
奶製品進口關稅保證加拿大生產商不受外來衝擊。巴斯比說，加拿大很少進口奶製品，「通常的關稅是250%，對任何奶製品都一樣，比如牛奶、奶油、奶酪、酸奶。」
加拿大人可以選擇的奶製品也沒有美國人多。他說：「因為供應有嚴格限制，生產其他奶製品的公司就很難按消費者需要調整生產。」
巴斯比稱，缺乏市場競爭，加拿大奶製品雖然價格很穩定，但慢慢升價的結果，使價格比美國同類產品高了很多。而美國的奶製品價格是市場主導，有起有落。
期望打破僵局
巴斯比稱，目前要改革這個系統還有阻力，他希望逐漸改變，先在系統內引入競爭。「我們不要求政府對這系統作出很激進的改革，或者取消這個系統。」
報告提出的改革建議包括：改變CDC董事會組成，保證消費者及工業用戶利益得到考慮；給目前牛奶價格設上限，直到按全國及國際標準看，這些奶農場效率都合格為止；把出口及省際貿易決定權還給聯邦政府，使想在「配額」外經營的農民可以出口產品。
巴斯比說，他相信在生產商之間有了更多競爭之後，能最終帶來價格下降。「我認為，加拿大奶製品行業有增加產量，並在全球競爭的能力，但有很多工作需要做。」
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