澳洲官僚體系高管人數持續膨脹

【大紀元2013年04月02日訊】（大紀元記者聞天澳洲墨爾本編譯報導）澳洲政府部門高級別僱員越來越多，佔公職人員總數的比例越來越大。目前有4.5萬人被列為「高級行政管理官員」階層，佔政府永久僱員總數的29%。聯邦政府報酬最高的前135名高管的平均年薪高達35萬澳元。

據澳新社4月2日報導，一項分析顯示，在聯邦官僚機構中，每2.5個僱員就有一個行政管理官員。在坎培拉，最高薪的前五個級別的薪金增長額幾乎就是整個行業的增長金額。聯邦政府1萬名高管的年薪總額達13億澳元。

從1998年以來，聯邦政府中層管理人員（即EL1和EL2級別）的總數增長了132%，而最高一級的行政管理人員的總數也增長了78%。在此期間，澳洲政府機構所有永久僱員的總數增長了42%。與此相對比，澳洲人口總數在此期間增長了22%。政府行政官員們的薪金預算（包括工資、退休金、車輛津貼、和獎金）每年高達60億澳元。

財務專家把這種存在與公職系統內的現象叫做「級別爬升」。尤其是在高管類別，官員們的級別和薪金增長爬升，但他們負責的工作內容並沒有變化。換句話說，目前一些政府高管所做的工作是以前一般行政官員所做的工作。

根據澳洲公共服務委員會的最新報告，聯邦政府最高一級的135名高管的平均年薪為358,552澳元。在去年的審計報告中，最低級別的行政官員（EL1級別）共有28,818人、他們的平均年薪為116,087澳元。

在2007年大選前夕，陸克文誓言要削減公共管理費用，這項費用在何華德政府執政期間日益膨脹。在何華德政府的最後五年間，政府行政官員數增長了28%，政府高管的人數增長了49%。在工黨執政的過去五年內，政府行政官員數增長了10,440人，而且10,358人被提升到行政高管隊伍。

如果行政高管和中級行政官員的人數維持在2007年的水平，那麼政府官員年度薪金總額將比目前的預算額減少13.43億澳元。

政府機構中行政高管比例最高的部門是AusAID（57%）、總理與內閣部（52%）、外交與貿易部（51%）、金融與監管局（50%）、總檢查長局（49%）、財政部（44%）。

無論是工黨執政還是自由黨與國家黨聯盟執政，坎培拉的行政官員隊伍均不斷膨脹，而且官僚機構的人數膨脹正在向高管類別傾斜。在過去15年低級行政官員工作要麼是被外包到私人領域、要麼是以技術進步的理由被裁減。2010年6月，聯邦政府為各部門指定了級別官員數的上限。在2011年，前政府秘書貝理（Roger Beale）主持進行了一個評估報告，該報告認為級別官員數的增長是因為聯邦行政管理進入了一個新時代，工作更複雜，國家安全議題的要求更高。

但貝理髮現「政府高級管理官員是按照薪金分類、而不是按照工作的需要而分類」。貝理並不認同廣泛存在的級別爬升現象，他也不主張在財政緊張時期降低官員薪酬。與此相反的是，他建議對職位進行嚴格的評估、並延緩對高管數的限額。但澳洲公共服務委員會發言人稱「該限額已經有效地阻止了高管人數的增長」。

反對黨聯盟提出在未來兩年內以自然方式減少1.2萬公共服務人員，這樣可以在未來四年內削減40億澳元的薪酬支出。

（責任編輯：瑞木悅）