【大紀元2013年08月15日訊】（大紀元記者曾去執編譯報導）遼寧鐵嶺是一個人口約34萬人的城市，它於2005年開始修建距該市6英里的衛星新城計劃，作為領導階層振興當地老工業經濟戰略的一部分，但是執行之後發現事與願違，至今人們不願遷往居住。
根據《華爾街日報》報導，鐵嶺的城市規劃者耗資數百萬元人民幣清理其週邊的沼澤地，在此之前這是個沒人管理的垃圾場。他們希望乾淨的環境能夠吸引企業，提高居民收入，增加人口數量。
理想成為幻夢 新城變成鬼域
但是四年之後，這個計劃只落得清潔的水道蜿蜒於荒蕪的住宅與政府大樓之間，新城實際上已經變成一個鬼城，幾乎無人居住。想當初，這個計劃提供質優價廉的住家，曾獲得聯合國的認可，而原本以為引進企業可以創造就業，如今也已落空；沒了工作機會，也就沒人想搬來住了。
報導說，在中共總理李克強提倡都市化之際，鐵嶺的情況凸顯他的政策面臨巨大的挑戰。一些分析師預計，未來20年在城市化進程中將有2億5千萬人從農村遷移至城市，因此李克強認為城市化是確保未來中國經濟持續增長的推動力。他在3月上任後的第一場記者會上表示：「城市化不僅會推動大量的消費和投資需求，增加就業機會，而且還會直接影響人民的生活福祉。」
事到如今，李克強尚未公佈他實現經濟目標的詳細計劃。
理論上，城市化之所以能刺激經濟增長，是因為城市居民的收入通常高於農村居民，因此他們在消費和服務方面的支出也就更多。但政府要想實現這樣的收益，就必須創造出就業機會，將人們吸引到城市去。
然而鐵嶺的情況正凸顯出這種難度。鐵嶺新城的開發區吸引到的企業主為數不多，薄玉泉（音譯）是其之一，他經營的是地板材料商店。他表示：「人都在哪兒？這裡根本沒有人。我很快就要歇業，我和員工正商量去北京找工作。」
不管需不需要 凡事先幹了再說
報導說，中國的出口業推動了初期的城市化浪潮，但世界上先進的經濟體需求依舊疲軟，且成本上升令中國的產品在全球失去競爭力，因此出口行業已不太可能再度發揮作用。包括鋼鐵、太陽能和造船在內的許多產業其生產嚴重過剩，這將進一步抑制中國的就業增長。
在此情況下，近年來很多城市利用全國投資熱潮所創造的建築就業填補了這個缺口。此舉雖然維持中國經濟的成長，但同時也在全國各地造成沒有人煙的郊區和鐵嶺新城這樣的鬼城。
這股投資熱潮可能會令通脹加劇，並使金融業陷入困境，造成呆帳，尤其是如果人們不搬來，就無法帶來承諾中的經濟紅利。
中國一向有先蓋樓，然後再設法創造需求的作風，最明顯的就是在上海。10年前上海高樓林立的浦東新商業區最初無法吸引到承租人，但後來卻成為中國成功的榜樣。
事與願違 美夢未能實現
但是很多小城市缺乏上海那樣的拉動力。近來瑞信(Credit Suisse)房地產分析師杜勁松在一份報告中寫道：「由於大城市有更多更好的就業機會，因此很多中小城市的人口實際上一直在減少，出售給開發商的土地快速增加，令房屋供過於求的情況更加惡化。」
根據杜勁松收集的有關中國287個城市的人口數據顯示，大約三分之二的城市（其中多半是規模較小的城市），常住人口少於戶籍人口，這顯示人們持續離鄉往大城市遷移。
瀋陽位於鐵嶺以南約車行90分鐘的距離。鐵嶺的計劃原是要藉由修建公路和高速鐵路，將鐵嶺和附近其它六個城市與遼寧省會瀋陽相連，從而刺激週邊經濟增長。
當時的想法是，企業會因地價便宜和勞動成本低廉而被吸引到衛星城市來，同時還能毗鄰東北最大城市瀋陽。原先預計2010年鐵嶺新城會有6萬人居住，之後可再增加兩倍。
原本預計2009年濕地的恢復工程可以竣工，同時新城的基礎建設、水道、政府大樓和一些公寓樓也相繼建成。鐵嶺新城因為提供完善的現代化生活空間，還得到聯合國人居署的特別表揚。但實際上每到傍晚，一排排的公寓大樓都黯淡無光，銷售人員、保安和少數住在這裡的居民表示，幾乎所有房屋都沒有人住。
有一個開發區網站顯示，該區想吸引為金融企業提供後台服務的公司，如數據存儲等，預計到今年底僱用1.5萬至2萬人。結果這個坐落於鐵嶺新城郊區的開發區很不起眼，它的保安人員表示，現在這裡只有兩個公司，其中一個是銀行辦事處，僱的人不到20個。
新城設施不足 人民寧願通勤
另一個位於鐵嶺新城外建有一些倉庫的開發區也好不到哪兒去。該區曾以東北貿易樞紐的口號推銷出來，原以為可利用鐵嶺靠近兩大主要高速公路、一個港口，以及鐵嶺與瀋陽和東北等地有鐵路相連的地理優勢，培育出一個物流產業。
結果雖然大多數店面都已售出，但園區除了少數幾家批發商之外，大半空蕩無人。同時有關方面還有將園區規模擴大一倍的計劃，包括興建更多的公寓大樓。迄今，這座新城最成功的，是成為一個生產掃雪機等特殊用途車輛的區域。
根據鐵嶺市政府網站2012年4月的一份聲明，該園區為農民工創造了5千個工作，而且工人還在園區馬路對面的住宅區買了房子，居住在新城的少數農民工曾經在園區所在的土地上耕作，有一些人如今在新城從事鏟雪和清掃街道的工作。
地方當局試圖推動人們從老城搬到新城，以增加這裡的人口。其作法包括將政府辦公室遷至新城，但迄今大多數政府職員仍然以通勤上下班。
增加人口的舉措還包括關閉老城和學校，將學生集中到新城新建的學校裡。根據鐵嶺教育局辦公室主任孫寶財的說法，新城的學校有5萬名學生入學，包括從小學到職業教育課程在內的各類班級。
有關方面希望家長會搬到鄰近學校地方，但許多老城居民表示，雖然新城環境不錯，但公共設施缺乏，也沒有社區，無法吸引他們搬遷。
建設案持續進行 未來榮景難料
儘管有以上種種情況，鐵嶺仍然選擇繼續建設。市政府在今年新城項目上繼續花費13億美元的計劃，建設項目包括美術館、體育館和室內游泳池，然而這是該市在財政面臨持續壓力的情況下所作出的決定。
2013年鐵嶺市政府在其預算預報中表示：「融資成本不斷上升，籌集資金愈加困難。市府財政管理過程中積累了一些長期問題和不平衡現象。」不過市政府未進一步說明新建項目的融資計劃。
邱信子（音譯）在新城唯一的購物中心有一個賣皮夾克的攤位。雖然她三年前在那裡買了一間公寓，但仍然住在老城，每天往返。邱小姐退休後想去新城，但對新城人口會增加的說法並不樂觀。她嘆了口氣說：「這還需要更長的時間，不過真的很難說；他們正在蓋新的購物中心，我希望來的人會越來越多。」
（責任編輯：張東光）
