【大紀元2014年02月07日訊】（大紀元記者江禹嬋台灣新竹報導）在台灣，因為鐘點費過低，致使代課教師不足問題已久，讓許多學校每學期為了找代課教師頭痛不已；全國中小學校長協會日前建議，應讓正式教師可領「超鐘點」費用，提高意願，有教育局長提到應採用「共聘制」，如此代課教師缺額偏高問題才可望解決。
在新竹進行的「103年度第一次全國教育局處長會議」昨進入第2天，高雄市政府教育局長鄭新輝提案，重新制訂合理的教師授課節數，或是統一規定教師超鐘點至少2節。其中103學年度國小每班1.65員額編制目標，卻僅規劃補助各縣市每班增0.05人之經費，盼中央能補足。
教師課稅加上中小學教師減課後，全國釋出46萬節課空缺須找人代課，但代課教師鐘點費太低，偏鄉離島更低，致使部分學校開學3週後仍找不到教師。全國中小學校長協會日前呼籲，教育部應給學校更多彈性，讓正式教師可領「超鐘點」（多教課可多領鐘點）費用，減少聘請代課教師的需求，也鼓勵偏遠小型學校以聯合聘任的方式聘用代課教師，讓「鐘點教師」有一定的鐘點，提高留任意願。
國教署10億增教師員額
考量國中小教學品質，教育部自101年起分階段提高國小教師員額編制，由每班1.5名教師員額逐步增為1.7名，規定103年每班須增至1.65人。為了偏鄉離島學生教學品質，教育部宣布推出短、中程計畫，希望留住老師，國教署今年編列10億，提高國小教師員額編制，可增聘1,500位教師，讓全國國小每班編制教師數達1.65人。
另外，教育部103年度起提高一般性補助款設算公式中的「教學人力計算係數」，自1.235調高至1.26，預估可增列約2,600位教師員額給地方政府。
針對偏鄉小校的困境，國小教育部研議讓小學、中學合聘正式教師，或推動「混齡教學」，讓編班、教師人力調配更有彈性。尤其偏鄉教師常需兼任行政，無法專心教學，所減免的節數，又得找代課教師，造成惡性循環。教育部研議推動「行政專任化」，由公務人員或契約人力擔任行政，解決困境。
中市批教育部政策瑕疵
關於代課老師比例高問題，台中市教育局長吳榕峯直言批評，這都是教育部政策出了問題，以及制度設計不當所造成，員額編制增加無法解決問題，，因在師資培育時，沒有考慮到國小是包班制。
吳榕峯舉例，英美國小員額調到1.6，便規劃6個班級分配10位教師教學，直接包全校的課，如此一來就不會有代課老師，但是教育部卻規定固定節數，所以代課老師永遠不足。英美在師資培育端時，國小老師課程必須教授全部課程，但台灣目前的作法卻全部脫鉤，才會不斷在增額人員數字上著墨。
吳榕峯表示，台中市接下來打算採用宜蘭縣經驗，採用同區跨校的教師「共聘制」，未來英文、美勞將使用共聘模式，他也建議教育部應廣發建議函給各縣市，讓各縣市老師優先回補兼課。
最值得注意的是，增加員額的退休金，還是由縣市政府負責，教育部只補些許差額，根本不足，每次召開教育局處長會議時，大家都在抱怨錢不夠，教育部應該要思考是否只用技術層面，去思考整體層面，不足之處自然無法有效改善。◇
責任編輯：張妍可
