【大紀元2014年06月06日訊】大陸有1,300餘萬人沒有戶口，成為「黑戶」，他們大多沒有社會保障，沒有正常的工作、學習機會，甚至連出門旅行、住宿也困難重重，他們的子女則成了「黑二代」，戶口地址與工作和生活所在地不同也面臨一系列麻煩。
《半月談》報導，大陸第六次人口普查發現，有1,300餘萬人沒有戶口，成為所謂的「黑戶」，他們或多或少都與計劃生育政策有關，大多數是所謂「計劃外」生育子女，部份屬於棄嬰、收養或領養子女，還有部份則是因為戶籍辦理程序的繁瑣或有地方政府相關部門不作為所造成。
「計劃外」生育子女要繳納所謂高額「社會撫養費」（俗稱「超生罰款」）才能上戶口。安徽霍邱縣人20多歲的曾蕊（化名）出生時家裏沒錢交不起罰款，父親曾繁華不敢去派出所登記戶口。她長大後，外出打工，很少有企業願意接納沒有戶口、身份證的員工，找工作很困難。去年曾繁華給村官繳納了3,000元罰款，才把女兒的戶口辦了下來。
「黑戶」中大多數是兒童，大部份屬於「計劃外」生育子女，也有部份屬於非婚生、棄嬰、收養或領養子女等。靈璧縣馬莊村村民王書銀的女兒妮妮沒有嬰兒出生醫學證明，上不了戶口。妮妮7歲了，在村裡上小學一年級，因為沒戶口，不能像其他學生一樣辦理學籍，以後升學將會遭遇麻煩。網絡上時見的送嬰、賣嬰也與這些嬰兒是「黑戶」有關。
因「黑戶」身份，感受到教育、醫療等社會保障方面的歧視，對孩子的成長造成不利，甚至影響到孩子的性格，「黑戶」孩子普遍比較自卑。
戶籍管理與計生政策「捆綁」，是造成「黑戶」問題的最大根源。計生部門為便於收繳超生罰款，許給派出所登記戶籍的警察好處，上戶口時警察就要求出示計生證明（不屬於超生或已繳納超生罰款），這種做法很普遍。
4月1日，江西省南昌市執行所謂新生嬰兒《出生醫學證明》辦理落戶的「新政」，這本來就是理所應當的，卻引起巨大轟動，一些「黑戶」家庭甚至發起了「我要去南昌」的倡議。
戶籍（戶口）本來是一種以戶為單位的人口管理方法，為中國大陸、台灣、朝鮮、日本、越南等國家所採用。台灣和日本的戶籍制度都是戶口可以自由遷徙。韓國已於2008年1月1日廢止了戶籍制度。
中國大陸戶籍制度將公民分為農業和非農業戶口，升學、就業、社會保障、居住等都與戶口掛鉤，幾億農民喪失了遷徙和居住的自由，喪失了與城市人在教育、工作等諸多方面平等的權利，淪為二等公民。
即使是城市戶口，戶口地址與工作和生活所在地不同也面臨一系列麻煩。一位女士在北京工作、結婚十幾年，但戶口仍在老家新疆。她因為工作的原因要辦理護照出國，只能請假千里迢迢回老家去申辦。
大陸戶籍制度還導致教育不公，雖然異地高考在2013年艱難「破冰」， 但還有陝西、甘肅和西藏未實行，意味著那裏的學生如戶籍不在本地，高考必須回原籍。
（責任編輯：楊偉昌）
