【大紀元8月24日報導】（中央社記者陳至中台北24日電）攸關27萬學生的十二年國教入學制度改革，經數輪討論，輪廓逐漸清晰。教育部版本的「一次分發到位」獲多數支持，但會考是否再細分等級，特招採加考或「一試兩用」，仍待磨合。
十二年國教今年首度上路，入學制度從過去圍繞基本學力測驗（基測）設計的申請、甄選、登記分發，改成免試入學、特色招生2元管道。
其中免試入學打破過往以智育為主的篩選方式，在「超額比序」中增加多元學習表現、志願序、就近入學等項目，國中教育會考比重不得超過1/3。
而特招分為甄選和考試分發，前者包括體育、藝才、職業類科，後者則是傳統的考試分發，專注智育能力，明星高中在此管道名額較多。
志願群組計分 作文比序往後挪
今年（103學年度）制度跑過一輪後，出現許多爭議，包括整個招生季從5月一路拖到8月中旬，學生經過一免、特招、二免、甚至是續招等，身心靈備受煎熬。而免試超額比序項目繁雜，志願序計分、寫作測驗比序過前等，備受各界批評。
教育部8月中旬招生季結束後，緊鑼密鼓地透過公聽會、縣市協調等方式，作出104學年度的制度改革方案。目前已確定拍板定案的包括單一學校免試名額不得低於50%（現在是25%）；志願序採「群組計分」，避免一志願就扣一分的狀況；寫作測驗比序往後調整。
分發制度 部版「一次分發到位」獲支持
牽涉更為廣泛的考試、分發制度改革部分，教育部與就學區各有不同版本，經過本月21日、22日全國教育局處長會議後，有些已有共識，有些則仍待磨合。
有共識的部分主要在於縮短升學時程，教育部提出的「一次分發到位」獲得各入學區支持。現行免試採計會考成績，特招採計特招考試成績，兩者都是獨立的考試分發流程，教育部研擬明年合二為一，免試入學、特色招生填在同一張志願卡上，一次分發完成。
比較爭議的地方在於，雖然整體入學時程縮短，但「一次分發到位」的分發時間，預估較今年一免放榜晚3週。全國家長團體聯盟副理事長謝國清便批評，此舉形同9成免試生，都得為了不到1成的特招生，多忍受3週的煎熬。
會考等級和成績運用 還有得吵
在「考招分離」的制度設計下，上述「分發」制度已逐漸出現共識，「考試」這一端則還有的吵。教育部長吳思華21日明確表示，會考不作任何變動，維持現行「3等第4標示」，但台北市、高雄市教育局不贊成，希望將會考再細分為11到15等級。
基北、高雄等都會型招生區主張細分會考等級，原因在於轄區內「明星高中」眾多，升學競爭激烈，加上明年單一學校免試名額不得低於50%，擔心明星高中會出現比到最後一個比序仍無法篩選出學生，必須動用抽籤的窘境。
教育部國教署長吳清山表示，各就學區狀況不同，必須先建立資料庫進行模擬，才能確定現行「3等級4標示」夠不夠用，是否真的需要再細分等級。
另一個更大的爭議，在於明年取消獨立的特色招生考試（3到5科）後，如何將會考成績用於特招考試分發上。教育部主張會考成績僅作門檻，再加考1到3科；台北市、台中市則希望直接轉換會考成績，不再加考任何科目。
台北市教育局長林奕華認為，直接轉換會考成績比較簡單，學生不需再承受多一次的考試壓力。但包括全國家長團體聯盟等團體則認為，會考的目的是學力監控，不能直接作為學科分發依據，否則又將走回「基測」老路。且太過方便，學生不參加白不參加，恐會讓原本已式微的特招考試，又死灰復燃。
教育部正在整合各版本，預計9月底前提出完整的改革方案。
