【大纪元8月24日报导】（中央社记者陈至中台北24日电）攸关27万学生的十二年国教入学制度改革，经数轮讨论，轮廓逐渐清晰。教育部版本的“一次分发到位”获多数支持，但会考是否再细分等级，特招采加考或“一试两用”，仍待磨合。
十二年国教今年首度上路，入学制度从过去围绕基本学力测验（基测）设计的申请、甄选、登记分发，改成免试入学、特色招生2元管道。
其中免试入学打破过往以智育为主的筛选方式，在“超额比序”中增加多元学习表现、志愿序、就近入学等项目，国中教育会考比重不得超过1/3。
而特招分为甄选和考试分发，前者包括体育、艺才、职业类科，后者则是传统的考试分发，专注智育能力，明星高中在此管道名额较多。
志愿群组计分 作文比序往后挪
今年（103学年度）制度跑过一轮后，出现许多争议，包括整个招生季从5月一路拖到8月中旬，学生经过一免、特招、二免、甚至是续招等，身心灵备受煎熬。而免试超额比序项目繁杂，志愿序计分、写作测验比序过前等，备受各界批评。
教育部8月中旬招生季结束后，紧锣密鼓地透过公听会、县市协调等方式，作出104学年度的制度改革方案。目前已确定拍板定案的包括单一学校免试名额不得低于50%（现在是25%）；志愿序采“群组计分”，避免一志愿就扣一分的状况；写作测验比序往后调整。
分发制度 部版“一次分发到位”获支持
牵涉更为广泛的考试、分发制度改革部分，教育部与就学区各有不同版本，经过本月21日、22日全国教育局处长会议后，有些已有共识，有些则仍待磨合。
有共识的部分主要在于缩短升学时程，教育部提出的“一次分发到位”获得各入学区支持。现行免试采计会考成绩，特招采计特招考试成绩，两者都是独立的考试分发流程，教育部研拟明年合二为一，免试入学、特色招生填在同一张志愿卡上，一次分发完成。
比较争议的地方在于，虽然整体入学时程缩短，但“一次分发到位”的分发时间，预估较今年一免放榜晚3周。全国家长团体联盟副理事长谢国清便批评，此举形同9成免试生，都得为了不到1成的特招生，多忍受3周的煎熬。
会考等级和成绩运用 还有得吵
在“考招分离”的制度设计下，上述“分发”制度已逐渐出现共识，“考试”这一端则还有的吵。教育部长吴思华21日明确表示，会考不作任何变动，维持现行“3等第4标示”，但台北市、高雄市教育局不赞成，希望将会考再细分为11到15等级。
基北、高雄等都会型招生区主张细分会考等级，原因在于辖区内“明星高中”众多，升学竞争激烈，加上明年单一学校免试名额不得低于50%，担心明星高中会出现比到最后一个比序仍无法筛选出学生，必须动用抽签的窘境。
教育部国教署长吴清山表示，各就学区状况不同，必须先建立资料库进行模拟，才能确定现行“3等级4标示”够不够用，是否真的需要再细分等级。
另一个更大的争议，在于明年取消独立的特色招生考试（3到5科）后，如何将会考成绩用于特招考试分发上。教育部主张会考成绩仅作门槛，再加考1到3科；台北市、台中市则希望直接转换会考成绩，不再加考任何科目。
台北市教育局长林奕华认为，直接转换会考成绩比较简单，学生不需再承受多一次的考试压力。但包括全国家长团体联盟等团体则认为，会考的目的是学力监控，不能直接作为学科分发依据，否则又将走回“基测”老路。且太过方便，学生不参加白不参加，恐会让原本已式微的特招考试，又死灰复燃。
教育部正在整合各版本，预计9月底前提出完整的改革方案。
