【大紀元2015年05月04日訊】（大紀元記者李凡綜合報導）5月1日，中國大陸啟動存款保險制度。外界關注，中國經濟和銀行面臨著巨大挑戰，北京當局試圖將風險引入金融體系，未來允許銀行破產的可能性上升。
《紐約時報》5月3日報導稱，北京週五（5月1日）開始實行存款保險制度，希望以此動搖公眾的信心——也就是儲戶長期以來認為政府會對陷入困境的銀行施以援手的念頭。簡而言之，中國試圖將風險引入金融體系。
自中國在上世紀70年代末開始開放經濟以來，北京扮演了金融仲裁員和最終擔保人的角色。多年來，中國的銀行為普通儲戶提供普遍較低的利率，然後將這些資金貸給國有企業，國企則以開展金額巨大卻浪費的投資而著稱。
1998年海南發展銀行倒閉時，中國央行確保儲戶免遭損失，將他們的賬戶存款按全部價值轉存到了規模大得多的中國工商銀行。去年，東部省份江蘇省農村地區的一家銀行發生擠兌時，央行運送了幾卡車現金，當地官員在電視上安撫民心，稱存款是安全的。
報導稱，如今，政府放出放任不管的信號，至少是有選擇地放任不管。例如，4月21日，中國規模巨大的國內債券市場經歷了國企的首次違約，分析人士預期未來會出現更多類似的情況。
報導表示，銀行和中國經濟面臨著巨大挑戰；銀行業處於改革的中心。存款保險只是第一步——也是相對簡單的步驟。政府還計劃解除銀行的存款利率上限，官員們表示最快可能會在今年解除。這兩大舉措將會迫使中國銀行調整思維，考慮市場動態。
中共國務院公佈，5月1日起引入存款保險制度，最多償付50萬元人民幣，一旦有銀行出現擠提、接管甚至破產，銀行要在7個工作日內足額償付予存戶。
中共央行預期覆蓋到99.63%存款人的全部存款。但分析師指出，受到保障的存款金額將會少很多。有人估計，從金額上看，只有大約50%的存款能獲得保險，因為一些非常富有的人會在儲蓄賬戶裡存很多錢。
報導認為，讓公眾改變對銀行存款風險的認識，金融體系的另一個巨大部份或許也會受到影響，即影子融資，或表外融資。
近年來，中國的信託公司和其他監管較為寬鬆的機構依靠出售短期、高利率的理財產品來籌集資金，發放了數十億美元的貸款。這是一個混亂的市場，違約等風險的嚴重程度都難以量化。但普通投資者認為，這些產品的風險與儲蓄類似，因為它們通常由銀行銷售。
分析師表示，在引入存款保險後，這種局面就會改變，近期或會導致更多債務違約。
1993年12月中共國務院的《關於金融體制改革的決定》就提出「要建立存款保險基金」，經過20多年才正式出臺。《華爾街日報》說，這是因為遭到權勢利益集團諸如大型國有銀行的強烈反對。
央行官員透露，所有銀行都將被要求支付一筆費用給央行基金以支付這個保險計劃，費用將基於每一家銀行存款水平的規模。許多大型銀行一直遊說反對該計劃，視這筆費用為不必要，且對其盈利構成打擊。
去年11月30日，中共央行發佈了《存款保險條例》的徵求意見稿。當時一些西方媒體做出論斷，認為北京方面打算推出存款保險，意味著當局將允許銀行破產，「只有在北京有意讓銀行破產的情況下，中國才需要存款保險制度」。
中國社科院高級經濟學家張明說，存款保險制度意味著當局未來允許銀行破產的可能性上升。「一方面，它可能提高投資者信心，因為萬一發生危機它將提供金融穩定性，但是另一方面，它也可能給經濟引入更大的風險。」
責任編輯：林詩遠
