【大紀元2016年07月29日訊】（大紀元記者周行多倫多報導）加拿大聯邦政府已稱，外勞政策需改革，但還沒有時間表。從目前政府的行動看，管治在變嚴。下一步，可能是政策的根本性改變。
加拿大的外勞政策要使在本地找不到合適勞工的雇主，可以在海外聘請勞工，同時要保證，不能搶了加拿大工人的工作機會。
這外勞政策經歷過多次變化，但看起來都沒能使外勞免受雇主的不公對待，這問題經常成為新聞焦點。
違規雇主被嚴懲
據《國家郵報》報導 ，亞伯塔省埃德蒙頓市的Marble Restaurants Ltd.在6月28日被判違反勞工市場影響評估（LMIA）的規定，被判罰14,000加元，另加給受害者補償3,500元。
該公司董事Shamez Jivraj合法僱傭了一名女性外勞做餐館櫃檯服務員，實際上是讓她到他家做管家和兼職保姆。法庭發現，當事人違反了LMIA中寫明的外勞工作時間及職業角色規定，付給外勞的是餐館職員工資，讓她做的是別的工作。
加拿大邊境服務署（CBSA）大草原地區的區域總幹事Kim Scoville在一份聲明中稱，試圖繞過加拿大移民法，並欺負外勞的雇主將被繩之以法，「這次的判決就是證明」。
這是埃德蒙頓市今年第3宗與違反外勞政策相關的判例。Jennilyn Morris因傳達虛假、誤導性信息或聲明，以達到移民目的，以及在未經授權下聘用外籍勞工，在5月20日被判2年半監禁。
5月2日，擁有Mundare Esso 加油站的Yoo and Yoo Enterprises，因在沒有授權下僱傭外勞被判4項罪名成立，被罰款3.6萬元。
移民顧問：殺雞儆猴
多倫多資深移民顧問黃國為說， 2014年開始，政府出台從嚴執法政策，政府有權對相關個案做跟進調查，包括起訴違規者。「我覺得，這有一點殺雞儆猴的作用」，為了外勞免受剝削，政府需要高調提醒雇主。
對於個案中雇主讓外勞做不是LMIA中規定的工作，黃國為說，申請LMIA的手續已變得很複雜，雇主沒理由不知道需要履行的責任。「我覺得，這雇主不覺得這是一個大問題」。雇主可能會覺得，外勞在餐館工作是這工資，在他們家工作也是一樣的工資。「他們以為可以這樣看，但法律是『黑』與『白』的區別，不是雇主可以自己解釋的。」
過去幾年，媒體報導了大量雇主不公對待外勞的故事，導致政府不斷收緊相關政策，並加強檢查。黃國為說，在2014年的從嚴執法政策實施前，政府無權強行檢查相關雇主，如果雇主不合作的話，政府最多可以2年內不處理這些雇主的申請。
政府嚴格執法的姿態已很明顯。黃國為說，他最近代理了很多LMIA，有的當事人獲得LMIA才3、4個月，政府就來信要求雇主提供文件，證明已兌現了相關的僱傭條件。
「外勞政策永遠是雇主團體和保護主義團體在角力。」黃國為說，上次政府政策的改變，偏向保護主義，使雇主引進外勞更困難了。但雇主永遠都有引進外勞的需要，比如亞伯塔省有很多地方沒有足夠的本地勞工，2014年外勞政策收緊後，「Tim Hortons在亞伯塔省的某些地方，因為不夠人手要關門」。
政策變得更嚴
從去年12月開始，違反外勞政策的雇主，一次違規會面對500至10萬元罰款，最高罰款可達100萬元。
多倫多移民律師龍瑩（Elizabeth Long）說，按這新規定，不但罰款可累加到100萬，當事雇主還可能被永久禁止聘用外勞。埃德蒙頓的那些案例是按舊政策處理，還沒反映出新的處罰政策。
對於政府持續加大處罰力度的做法，龍瑩認為，是舊的LMIA系統不合理造成的。她說：「雇主不想僱傭任何其他的人，他們知道自己要僱傭的人是誰。要求雇主先做廣告招人，是很表面的東西。」
龍瑩說，目前的系統，外勞只能為1個雇主工作。 「這種情況下，外勞很容易受到剝削。因為這人不能為其他雇主工作，會被迫做任何這雇主要求他做的事。」
「他（外勞）擔心不這樣做會失去工作，被驅逐出境。」龍瑩說，「不管建立了多少規則，如果不能使雇員容易離開雇主，你總會造成一個情形：雇員很容易受到剝削。」
7月開始，加拿大招聘外勞的政策進一步收緊，有10個以上員工的雇主，外勞比例從原來的20%降至10%。
黃國為認為，大公司拿到LMIA還不算很難，LMIA沒有上限，雇主只要符合了相關要求，就能獲得。不過，他說，「政策嚴格後，渾水摸魚的沒法做了。」
未來的外勞或可選雇主
今年以來，聯邦政府已經多次提要改革移民政策。外勞政策方面，就業、勞動力發展及勞工部部長米丘克（MaryAnn Mihychuk）稱，她聽到了來自商界及勞工界的反饋，已經要求一個國會委員會評估現有的外勞政策，並提出改革建議。
加拿大的外勞政策有過放鬆，也有過收緊的時候，但都是在勞工市場影響評估通過後，由雇主自己去招聘外勞，如何改革還沒有具體方向和時間表。龍瑩認為，這次的改革可能是根本性的，外勞可能不需要只能為一個雇主工作。她說，業界已經有很多建議，包括在某行業缺勞工時，比如說建築行缺5,000名木工，就可以讓外勞申請木工工作簽證，他們來到加拿大後，不需要只為一個雇主工作。
龍瑩說，她已經聽到可能這樣改革的消息。如果雇主失去了外勞只能為其工作的好處，「雇主還有什麼理由會花錢花時間去聘用外國勞工？不是必須的話，他們聘用加拿大人就可以了。」#
責任編輯：滕冬育
