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六中全會 習近平換屆部署的關鍵一步

去年,有48名省部級以上中共官員被提起公訴,包括令計劃、蘇榮等,有21名省部級以上的官員被立案偵查。(大紀元資料室)

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【大紀元2016年09月21日訊】(大紀元記者宇文銘報導)已定在10月召開的中共十八屆六中全會日益臨近,這次會議被看作是習近平部署「十九大」的關鍵一步。在破除了中共內部多個規則和慣例後,六中全會前,習當局釋放將要定下官場運作規則的信號。

落馬中央委員的遞補

按中共過往慣例,六中全會將審議並通過中紀委和軍紀委關於此前落馬的中央委員會成員違紀問題的審查報告,並確認中央政治局之前作出的給予此前落馬中央委員會成員開除黨籍的處分。

一旦被確認開除黨籍,官員的中央委員資格也隨之不在,並將由排名在前的中央候補委員遞補。

截至發稿,「十八大」後共有十名中央委員被查:蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟樑、蘇樹林、王珉、田修思、黃興國。

四中全會上的李東生、蔣潔敏、楊金山,以及五中全會上的令計劃、周本順、楊棟樑分別被確認開除中共黨籍,失去中央委員資格,並已由相應的中央候補委員遞補。

剩餘四人中,中共前遼寧省委書記王珉已被開除黨籍,將有中央候補委員遞補;其餘三人即蘇樹林、田修思、黃興國是否將在六中全會時已確認被開除黨籍,進而出現另外三名新的中央委員,目前尚不得知。

2012年11月14日,在中共十八大上產生了由205名委員和171名候補委員組成的中央委員會。「十八大」後,目前已有23名中央委員會成員落馬。

中央委員變動牽涉人事安排

習近平軍改後加速清洗江派要員,換上自己的人馬,為確保其重大決策未來能順利進行,明年「十九大」的人事布局就顯得尤為重要。

台灣知名政治學者明居正教授表示,六中全會上,人事方面的問題將是主題之一。二百多名中央委員的名單可能是討論的焦點。因為個人利益不同,每個人支持改革的程度也不一樣。習要盤算,哪些人要擺進來,哪些人可以用一用,但不能大用,哪些人要拔下去,他會考慮怎麼布棋,反過來說,對手也會看習近平怎麼布這盤棋,確定怎麼應付他。

也因此,「對於人選的爭奪上,雙方各不相讓,呈現犬牙交錯現象」。 明居正說,「六中全會是為明年『十九大』鋪路,具體怎麼鋪法是關鍵問題」。

明居正還表示,習近平要有所作為,必須有大動作,必須從人事上開始做,通過反腐「打虎」及高層人事變動,逐漸收回權力。

從中共十四大起,每屆中央委員會都召開七次全體會議。由於明年七中全會將籌備十九屆中共黨代會,因此,本次六中全會被外界認為是換屆前最後一次公開討論中共內部重大問題的會議。

習破除權貴集團利益分配模式

反腐導致大批高官落馬,這只是習近平破除中共舊模式中的一個動作。

自2012年習掌權後:

政治方面,習通過反腐打破了江澤民掌權時期的「貪腐換團結」規則,撕開了江時期建立的全國性超級利益輸送關係網。

習還部分改變了中共最高權力的集體決策制方式。習通過擔任包括深改組在內的各種小組組長,削弱部分常委的權力,改變了胡溫掌權時權力被架空的局面。

經濟方面,江澤民掌權時,GDP增長速度成為地方官員仕途上升的因素之一。通過各類項目,商人和官員都能從中撈到好處。這也實際促進了地方瘋狂發展的局面,導致現在過剩產能問題嚴重。對此,習提出供給側改革,以期改變之前遺留下來的只求GDP而胡亂發展的方式。

習還試圖將中國經濟從出口型轉為內需型,漸漸改變以前以出口為主的經濟模式。

在國際事務上,習近平改變了過去與美國走得很近的政策,在亞太地區開始強調中國主權,並在南海擴建島礁,在釣魚島主權之爭中加強了領土和主權要求。軍事上,開始不遵循以往低調做法,在清洗軍隊後,提升軍隊實際戰鬥力,並在去年舉行「9·3」大閱兵。

這些都打破了中共內部舊有的利益分配模式。

六中全會 習將約束政治局高層

一般認為,習近平還將在六中全會公開對政治局委員、常委層面的官員進行約束。

根據中共已公布議程,這次全會,將制定新形勢下黨內政治生活若干準則,修訂《中共黨內監督條例(試行)》。

這次六中全會的主題是所謂「從嚴治黨」。根據當局6月28日的說法,要「從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起,從各地區各部門黨委(黨組)做起,從高級幹部做起」。

這些做法以前都較為罕見。

而在習近平破除中共內部規則過程中,江派等官員也在中共官場上實行「軟抵抗」。

官方學者放風當局將在「十九大」後建規則

法廣9月9日報導稱,習近平外交智囊之一、中國人民大學教授金燦榮今年7月23日在廣州「南國會」會議中心講座和交流的一篇講稿,在互聯網上廣泛流傳。

金燦榮透露,從去年開始,中共的政治就變得非常焦灼,習近平面臨全國範圍的軟抵抗,「這個挺難辦的,人家不反對你,你讓他八項規定,他就認真執行,三嚴三實,學得很好,很認真,沒有人反對,但是沒有人幹事,所有的政策都是空的。」金燦榮說。

另一方面,「經濟精英」有一部分移民了,留在這裡的基本上也是投機,不投資,很少有人投資創造就業。

不過,金燦榮預測「十九大」之後中國經濟有望重新啟動。「十九大以後,習新權威主義架構確立了,權力到手,人事布局到位,政策布局到位,這個時候山頭也剷平了,因此全部責任在他手上,他必須做出成績。」

金燦榮指當局還會給出激勵的規則,「另外就是給大家激勵,在給你管制的同時給你激勵,他會要求出成果,地方政府應該會動起來,現在你去找他幫忙辦事他不給你辦,『十九大』以後沒准他來找你了。」

時事評論員石久天說,金燦榮作為習近平智囊,很可能代表當局在六中全會前放風,提前告訴外界,「十九大」後習近平將有新的運作規則。

分析:習近平沒有退路

明居正分析認為,習近平想要推動改革,而江派等寧可維持現狀,也要反對改革。

明居正表示,六中全會前後,習近平可能會對外宣告,他的實力到甚麼地步,警告對手「我下面還有哪些改革要推,你們最好不要動」。如果改革不推下去、不破釜沉舟,可能全盤皆輸。

東網署名「媒體夾心人溫浦平」的評論文章表示,今日領導班子汲取了胡溫時代政令不出中南海的挫敗經驗,銳意建立絕對的權威,他們已開罪了龐大的利益集團,如果反腐運動稍為遲疑甚至停頓下來,必會被誤解作示弱,到時無數「大老虎」的黨羽,必會趁勢作出海嘯式的反撲。

溫浦平認為習近平已無退路,「但若果你面對的一群涉及數以萬億元計利益的官僚集團,那就相當於森林裡的凶殘成性的猛獸,稍為退步,都會被撕成碎片。明白這個簡單的森林定律,就會理解,不論反腐還是改革,已經沒有退路」。

習近平或將有大動作

目前,外界有說法認為,習近平決心延長其執政時間,要超過規定的兩個任期。

國際美國問題專家朱易9月15日撰文表示,首先,多數政治人物任滿兩屆的心得都是「才剛上手」,都還想繼續做下去;其次,習提出的「中國夢」,離實現仍遙遙無期,他推出的「一帶一路」,目前還只處於熱身階段。

雖然中共總書記的兩屆任期沒有明文規定,只是不成文的慣例,但是根據中共憲法規定,國家主席的任期是連選連任一次。也就是說,如果不修憲,習近平就要在2023年卸下中共國家主席職位。

石久天認為,習近平破除了江澤民掌權後留下的諸多規則,「十九大」後將建立他的規則。為推行其執政理念,習勢必打破現有接班體制。其中,抓捕江澤民立威,並震懾官場是一個可能的選項。

今年以來,大陸多省省部級官員大換班,與此同時當局通過官員問責條例。大陸退休大校辛子陵接受大紀元專訪時表示,這些動作都是「十九大」前擒江的一個戰略決戰。

辛子陵表示,「江澤民的問題不解決,中國的好多事情不好辦,沒法進行」。#

責任編輯:林銳

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2016-09-21 11:33 AM
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