【大紀元2017年04月16日訊】（大紀元記者黃玉燕台灣台中報導）「一例一休」上路，政策預定4月進入所謂「輔導期」，但目前勞資雙方都不挺，政府施政陷入困境。對於各界「修法」的呼聲，勞動部次長林三貴於日前表示，勞動部沒有修法的指示，目前重點放在「輔導期」讓各界了解內容。勞動部長林美珠近日邀集七大工商團體會談，表示「6月底前會通盤檢討。」但日前在民間舉辦的公聽會上，有工商團體大老認為，「政府輔導越久，台灣死得越快！」
「一例一休」上路，出發點雖為降低工時、提高加班費，提高勞工權益，結果勞方並不挺，資方更憂心說，「這是要解散台灣嗎？」蔡政府被譏是端出一盤「三輸」菜色。因爭議過大，1111人力銀行日前舉行「一例一休，產業何去何從?」中部公聽會，立委黃國書、何欣純與張廖萬堅等人出席，現場各產業代表與工商團體火力四射，多數主張快點修法，或呼籲立「專章」解決不同產業的需要，不少勞工也站出來控訴，「薪水變少了！」
中部「重災區」？ 6成3 企業受衝擊
一例一休上路，服務業、製造業首當其衝，中台灣五縣市(中彰投苗雲)，被視為這波改革下的「重災區」。據1111人力銀行調查顯示，有超過6成3的中部業者坦言，受到新制的衝擊影響，高出全台9個百分點。此外，因「加班費」及「增聘人力」所衍生的人事成本幅度，也居全台最高達9.3%。
經分析指出，中部地區以中小型製造業及餐飲業為主力，小型製造業多數是傳統產業，是支撐中部地區的產業命脈。而製造業或餐飲業，因營運時間長、需輪班、排班或營運需求，需要較高彈性運用，而員工數在50位以下的中小企業，人力調度空間有限，一例一休的嚴謹規範，讓人事成本增加，受影響程度較大，呼籲政府對不同產業要釋出彈性。
因應「一例一休」 3成企業須補人力 2成員工薪資增加
根據調查有效樣本，企業規模在100人以下的中小企業佔67％，其中業者因新制必須調整運作比例超過6成，其中以「改變排班制度」佔2成6、「增聘正職人員」佔1成5、「調整員工薪資結構及獎金制度」超過1成2，而必須以「增聘兼職或派遣人力」者，超過1成1。
其他因應新制的作法，還包括「不接短單」、「縮短營運項目」、「調高產品價格」、「縮減員工福利」等。而在被迫做出「調整人事」的企業佔4成3，其中有18％是以兼職人力補足、12%增聘正職。
此外，政府訂定新制立意提高勞工加班費、保障勞工休假權益；經查，政策上路後，勞工薪水沒變者佔6成7，薪水短少者佔1成3，薪水因此增加的勞工，佔有2成。
新制失去競爭力 製造業嘆：政府要解散台灣嗎?
傳產與製造業是中部產業大宗，公聽會上，各工商團體代表陳述產業面臨的困境。台中市紙器商業同業工會理事長楊煥良指出，紙業製造是屬勞力密集業，多數集中在中南部，因為年輕人對紙業工作意願不高，必須投入自動化，而一例一休對紙業無疑是雪上加霜，加班造成企業成本提高，物價也跟著上漲，企業只能減少接單、或降低產量，台灣中小企業的國際競爭力下降。
楊煥良盼政府做法要有彈性，並提出相關配套，他建議加班上限應以半年或1年來累計，由勞資雙方協議；已有很多業者在一例一休衝擊下，擔心經營困難，不是停業就是出走，他說，「如果有那麼一天，真是後代子孫的災難，希望政府是要改善台灣，而不是解散台灣。」
《勞動基準法》新制，也被專家及產業界譏為不食人間煙火的「富人條款」，台灣製襪公會理事長魏平儀指出，以勞力為主的弱勢勞工，以往就是透過加班增加薪水，中南部許多老阿嬤等弱勢勞工，沒有專業技能，月薪僅2萬多，如何爭取更多薪水？靠的就是每天多作1~2小時，可以提升至3萬多元、勉強糊口；但一例一休打破以前勞資雙方的合議規範，他認為勞工不是只有一種，這次的改革忽視這些弱勢員工。
中華民國全國商業總會理事柯育沅希望政府能直接修法，不要再擴大解釋，或以一一函釋方式解決問題，並建議立服務業專章。他說，因為目前母法並不適用，各行屬性不一樣，「不要有所謂的輔導期，輔導越久，台灣死得越快」，強調台灣的競爭力在中小企業，中小企業力道都沒了，台灣精神也沒了。
服務業籲立專章 因應淡旺季人力需求
原本就缺工嚴重的服務業，新制讓人力調度更加困難，調查顯示有7成3的服務業受到影響。不少業者表示，即便願意增聘人力，也常招不到員工，只能以倒店或以縮短營業方式苦撐。日前台中就傳出，有家進軍中區的連鎖餐飲業，原預計花4億開4家分店，卻因調不出人力，其中2間店僅開門2天就關門。
中華人事主管協會執行長林由敏表示，單一法規並無法適用百種行業，她建議政府應針對各行業特殊性，訂定相關配套，包括重新調整加班時數上限，及調整加班時數總量計算等，以增加營運彈性。她舉百貨業櫃姐為例，現在禁止員工加班，但原有母親節、周年慶等該有的加班費及獎金都賺不到，生計該如何？而百貨業的人力調度彈性不夠，要如何因應淡旺季的需求。
而美容業更是弱勢產業，依照目前美容業多採抽成制度，在周六、日生意較佳，抽成為平日的2倍，若沒有彈性工時，「總不能讓客人燙髮到一半，怕工時超過就要收工」。
台中市觀光旅館公會理事長柴俊林表示，《勞基法》早就存在這些問題了；但我認為勞工若做完12小時，不用再去找另一個雇主工作，才是真的照顧到員工；若《一例一休》會讓員工這裡做完，還要換另一個雇主，共16小時會做到死。他強調，政府用同一套標準規範大家，是行不通的。新制把過去勞資雙方的潛規則打翻，企業在打拼，現在卻被「勞檢」每天罰，我認為政府還是用鼓勵代替懲罰會比較好。
台中市觀光旅館公會理事長廖國宏指出，《勞基法》基準是製造業，21世紀在走向服務業，有70％是服務業。他舉自家福華飯店為例說，客房與餐飲各占一半收入，但喜酒通常不可能準時，新制將迫使婚宴要提早結束；反觀日本服務業對這方面有一個配套。
台中市保全公會理事長張達錩表示，全台保全業者成本將因新制一年增加超過 27億元，而這種情況只能反映到市場，帶動價格上揚，而保全員工多屬弱勢勞工，每個月收入勢必受到影響。
「上有政策、下有對策」 勞工控訴薪水變少
「上有政策、下有對策」，業者因不堪加班費支出，反而出現禁止員工加班的情形。在公聽會上，多位勞工挺身控訴，因周休二日被迫休假，須兼差補足生計缺口。26歲的小傑會在周六排班，賺取加班費，平均月收入約3萬出頭，新制後，公司擔心違法受罰而禁止加班，他的月收入頓減4千多元，現在必須利用平日或周六在電子商務平台兼差、平衡收入。
企業擔心被勞檢，也出現寒蟬效應。41歲業務Kevin，原本每天工時超過10小時，平均月入約5萬元。為了配合客戶，他會在周六、日出差到外縣市，一例一休後，公司擔心被勞檢以及支付高額差旅費、加班費，開始減少員工周末出差次數，他的收入硬生生少掉了1萬5千元。
勞動部一一函釋沒用 立委籲法「該修就修」
張廖萬堅指出，這次一例一休本是好意，希望總工時減少，落實周休二日，但是上路三個月，卻聽到「三輸」，許多老闆不知如何因應、怕違法。他建議，若要讓新制較有彈性，是否要用勞基法繼續修，或是有其他法令可以研究？有貿易商說，下游說單價要調漲，因一例一休，所以最近物價上漲，都說是一例一休造成的。
立委黃國書估計企業成本將因此增加1~2成，且中部10人小工廠多，大訂單沒法接，技術工找不到；他強調，勞基法之前是工廠法，現在微型產業太複雜，法令若繼續下去，未來競爭力將失去，希望能務實擴大的討論，若此法不好用，「該修就修！」
立委何欣純指出，勞動部要採一一函釋的做法，並不能解決問題，只會製造更多問題，連各地政府都無法因應清潔隊員造成的財政負擔，她建議仔細評估後，應該修法就修法。
行政院：目前沒有打算修法
針對各界不同聲音，行政院發言人徐國勇日前回應表示，已經聽到了，正在做相關評估，但目前還沒有修法的打算，因為也有勞工認為是好的制度，可以得到更好的休息。
針對勞動部不擬「修法」，傾向透過輔導方式，協助勞工及雇主適應新法規。魏平儀在勞動部邀請工商界代表會談時，表示希望解釋令或施行細則能留下勞資合議的機制；他認為，不可能一部法律管理所有的公司，盼透過勞資會議的方式，在勞動部的監督下逐步修改，例如把每月加班工時上限46小時向上調升到60小時，提供企業救急的彈性空間，「留下彈性才是真正的王道」。
責任編輯：羅令尹
