「十九大」前北京忙消金融風險 專家看亂局

【大紀元2017年09月16日訊】（大紀元記者高亦清綜合報導）「十九大」前，中共 「一行三會」的官員紛紛表態加強金融監管，並採取關閉比特幣交易所，清剿「金融大鱷」，在行業監管規則中嵌入反洗錢監管要求，擴大反洗錢、反恐怖融資監管的範圍等一系列手段，以消除各類金融風險，確保「十九大召開」。

北京忙消金融風險

9月14日和15日，2017金融街论坛在北京举行。在会上，中共一行三会的官员纷纷对加强金融监管表态。

中共中保监副主席黄洪说，加强保险资本监管将是大趋势。中共中证监主席助理张慎峰则表示，要守住不发生系统性风险的底线。

海外评论人士文小刚对此表示，中共“十九大”之前，监管层同时发声，可见他们对金融界爆发风险的危机感很强，从另一个层面也暗示中国的金融界危机四伏，随时都有失控的可能。

據財新網報導，近年大陸房地產和藝術品市場非常活躍，與傳統金融渠道相比，利用這些特定市場隱匿、轉移非法所得的新型犯罪手法更為隱蔽，其過程容易被偽裝成合法交易，具有較大的洗錢和恐怖活動融資風險隱患。而且，現行反洗錢制度問責及處罰力度不足，針對特定非金融機構的反洗錢規範缺失。

日前，中共國務院辦公廳印發《關於完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制的意見》，提出加強統籌協調，在行業監管規則中嵌入反洗錢監管要求，擴大反洗錢、反恐怖融資監管的範圍。9月8日，央行還召開2017年反洗錢形勢通報會，部署了反洗錢工作任務。

9月13日，基金業協會發布《證券投資基金管理公司合規管理規範》，自2017年10月1日起施行。協會要求各機構做好合規管理工作，對基金管理公司的合規管理制度和體系以及合規部門的職能、人員資質、人數、問責機制等提出要求；要求各公司的合規管理人員不得少於公司總部人數的1.5%，且不得少於兩人。

9月1日，證監會發布《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規定》，主要內容涵蓋基金管理人內部控制以及基金產品設計、投資限制、申購贖回管理、估值與信息披露等業務環節的規範，並針對貨幣市場基金的流動性風險管控做出了專門規定。自2017年10月1日起施行。

另有消息稱，證券期貨經營機構負責人在「十九大」期間不得休假、出國和出差， 以便「十九大」之前和期間維護資本市場的運行。

關閉比特幣交易所

9月14日，比特幣中國發布公告稱，比特幣中國交易平台即日起停止新用戶註冊，並將於9月30日停止所有交易業務。次日，北京監管機構約談轄內的比特幣交易平台。

新京報15日報導說，當日下午央行等監管層約談包括OKCoin、火幣網等多家比特幣交易所。據參會的監管人士透露，目前監管要求比特幣交易平台上報關停方案，允許關停時間有早晚，但是最終都將關停。

財新網報導，上海、北京、深圳等地主要虛擬貨幣平台負責人均被監管部門約談。

此前，財新網報導稱，中國互聯網金融協會提示，各類「虛擬貨幣」交易平台在中國大陸並無合法設立的依據。比特幣等「虛擬貨幣」缺乏明確的價值基礎，市場投機氣氛濃厚，價格波動劇烈，並日益成為洗錢、販毒、走私、非法集資等犯罪活動的工具。投資者盲目跟風炒作，易造成資金損失，需強化風險防範的意識。

據澎湃新聞了解，此前上海市金融辦已向轄內多家比特幣交易所下達口頭指令，要求9月底前徹底關閉比特幣交易。

第一財經報導，14日，據接近地方互聯網金融整治辦的監管人士稱，監管已對中國國內比特幣交易平台下定論：「全部關停，並於近期退出市場。」

此前，大陸持續釋放對虛擬貨幣融資行業監管的信號。9月4日，中共央行等七個部委聯合發布相關公告稱，包括ICO的代幣發行融資本質上是一種非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券、非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。

公告特別提到，代幣發行融資涉及比特幣、以太幣等所謂的「虛擬貨幣」，各類代幣發行融資活動即日起停止。

9月8日17:30開始，金融監管層關閉大陸虛擬貨幣交易所，暫停所有幣種交易。

央行調整「兩金」

9月8日晚間中共央行通知，從9月11日起，外匯風險準備金率由20%調整為0，同時取消了對境外銀行人民幣存款的準備金要求。過去兩年，央行先後出台這兩項政策，以遏制人民幣貶值。

此前兩週，人民幣連續飆升，在岸價最高上漲了1,329點，一度升破6.4400元，最高達到6.4350元。人民幣過度升值會影響出口，進而拖累經濟增長。隨著近期人民幣加速上升，市場就在猜測中共央行會否進行干預。

對於央行突然調整外匯風險準備金政策，青島大學經濟學院教授易憲容表示，政策的核心或實質是央行希望人民幣匯率保持穩定，而不是讓人民幣對美元過快升值，也不是要讓人民幣重新回到單邊升值的道路上。之前的措施是為了弱化國內企業在人民幣貶值時做空人民幣所導致的惡性循環。

易憲容說，今年以來人民幣對美元匯率貶值預期能夠逆轉有外部因素，如美元弱勢、全球經濟好轉，也有國內的因素，最重要的原因是政府採取的一系列對資金流出有效控制的結果。

易憲容表示，對中共來說，人民幣對美元匯率穩定是最為重要的策略，既不過度貶值，也不過度升值。而人民幣匯率穩定也是人民幣匯率市場化最好的時機。如果人民幣貶值，沒有哪個國家及企業願意持有。中共改變那種人民幣持續貶值的態勢是必然，2016年以來推出的一系列措施就是為了此目的。

但如果人民幣過度升值，很容易把國內不少出口企業的微薄的利潤吃掉，讓大陸出口貿易全面下降，也會讓內地不少生產出口品的企業倒閉，讓大量的工人失業，並由此引發社會問題。如果人民幣還快速升值，央行肯定會推出更多的應對政策。

清剿「金融大鱷」

據財新網早期報導，銀監會於6月中旬要求各家銀行排查包括萬達、海航集團、復星、浙江羅森內裡在內的數家企業的授信及風險分析，排查對象多是近年來海外投資比較凶猛、在銀行業內敞口較大的民營企業集團。

報導說，這些海外投資項目累計金額越來越大，引發當局的關注，並開始擔心激進的海外投資最後是否會演變為金融層面的風險，因此，逐層啟動了風險排查的監管行動。

美國華裔政治學者裴敏欣7月份在英國《金融時報》上撰稿說，這次整治「金融大鱷」的直接導火索是「北京方面越來越警惕中國金融業的諸多風險以及試圖遏制資本外流」。

裴敏欣認為，中共拿最富的這群富豪來作示範，可以立即起到強大的威懾作用，還可以遏制過度激進的商業行為，後者已經威脅到中國過度槓桿化的、缺乏監管的金融領域的穩定。 通過清理金融體系，「北京不僅能在這個重要行業恢復一些表面秩序，還能除掉那些有著可疑『政治忠誠』的富豪。」

裴敏欣說，打擊富豪的運動也將有助於消除對中共整體、尤其是習近平權威的一個長期威脅。對此類行為的打擊不僅早就應該進行，還可以一舉多得。

責任編輯：孫芸