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貿易戰前景不明 美方核心談判人物是誰

圖為中美5月首次公佈聯合聲明,宣布暫緩貿易戰十天後,川普政府於5月29日表示,將繼續推行對華貿易議程。(Chip Somodevilla/Getty Images)

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【大紀元2018年11月15日訊】(大紀元記者林燕綜合報導)川習會在即,美國媒體報導北京已書面回應美方貿易改革要求,但未涉及最核心的結構性改革問題;而另一方面,中共官方也證實雙方高層恢復接觸,但對具體事宜不置可否。

專家指,11月底川習會最好的預期是雙方達成「停火」協議,或者美方承諾在雙方談判期間暫緩提高對中國商品的懲罰性關稅,或暫緩對剩下的2,570億美元進口中國商品開啟新一輪加徵關稅,但不指望雙方會談能取得實質性突破,因為國家元首會議不等於貿易會議。

除川普總統在美國貿易政策上起主導作用外,在美中貿易談判中,還有一名美方核心談判人物。

美方核心談判人物

美國媒體週三(11月14日)引述川普(特朗普)政府的知情人士消息,北京已針對美國要求的貿易改革提出書面回應,不過這一旨在促成月底「川習會」達成貿易協議或取得成果的舉措卻欠缺實質進展。

據悉,中方的書面回應尚未滿足美方之前提出的清單。彭博社報導說,消息人士指,大部分中方回應內容是北京此前已經調整的措施,例如提高某些行業的外資持股,但沒有包含對改變產業政策、進行結構性調整的承諾,例如「中國製造2025」計劃。

「除非美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)奉令主導對華談判,否則我不認為美中談判會達成好的交易。」華盛頓智庫美國企業研究所(American Enterprise Institute)的中國專家史劍道(Derek Scissors)週三告訴彭博社。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)亞洲經濟顧問古德曼(Matthew Goodman)認為,萊特希澤是美中貿易談判的關鍵人物,是川普總統及行政部門都一致認同的、可以解決美中貿易問題的人選。

「我不認為他們會在萊特希澤沒有參與討論的情況下達成協議,因為這是不符合現實的。」他告訴國際貿易專業期刊《美國貿易內幕》(Inside US Trade)。

網絡媒體Axios稍早也引述知情人士消息說,G20會晤的目的是川普和習近平進行重新聯繫,並在不斷升級的貿易戰中「互相感受」一下。「這是國家元首會議,而不是貿易會議。」知情人士說。

白宮會不會改變鷹派作風?

對近期白宮首席經濟顧問庫德洛與貿易產業顧問納瓦羅(Peter Navarro)對外釋放不同意見,研究機構經濟學人智庫(Economist Intelligence Unit)的分析師馬羅(Nick Marro)表示,納瓦羅並不是川普政府中唯一的鷹派,即便納瓦羅被排除在外,中美會談結果也不讓人期待。

「我們預計美國貿易代表萊特希澤將繼續向中方施壓,因為在這個階段,任何貿易協議都不可能解決雙方爭端的核心問題,例如強迫技術轉讓或知識產權盜竊。」他週四告訴美國財經電視台CNBC,「我們不期待(中美雙方)G20會面能取得任何實質性突破。」

他認為,萊特希澤也是對華的強硬派,而且本身也是萊特希澤開啟的對華301調查、並隨之而來開始加徵關稅

馬羅說,「只有中方進行大規模的國內改革」,才能解決中美貿易爭端中的棘手問題,而中共需要在強制技術轉讓、知識產權盜竊以及市場准入領域進行改變,才可能為達成協議鋪平道路。

風險顧問公司Control Risks的資深合夥人查莫羅(Dane Chamorro)也持類似觀點。他說,「邊緣化」納瓦羅可能對緩和大氛圍有點用,但不意味著中美雙方「暗藏的問題已經消失或(雙方的)潛在對立立場已經改變」。

他指出,5月美國財政部長姆欽與中共國務院副總理劉鶴達成停火協議,但很快就被總統川普否決。

數據分析公司IHS Markit亞太地區首席經濟學家比斯瓦斯(Rajiv Biswas)說,中美兩國之間的高層會談已經在G20會議之前開始,現在降低納瓦羅資格的決定可能僅僅是在關鍵時期控制公眾信息的一種手段;但可以肯定一點,美國和其它國家對中國(中共)不公平貿易行為的抱怨仍然存在。

中方發言人:雙方工作團隊保持密切接觸

中共商務部發言人高峰週四(15日)表示,自11月1日中美兩國首腦通話後,雙方經貿領域高層接觸已經恢復;同時,工作團隊正在保持密切接觸。

但對記者的具體提問,高峰均選擇不予正面回應。比如,劉鶴是否已與美國財長姆欽通話、雙方是否交換了中方願意談判的條件,以及劉鶴是否會近期訪美,高峰都沒有確認。

就中方對雙方G20峰會的預期,是希望達成具體貿易協定還是探討未來幾個月如何解決貿易摩擦,高峰也沒有置評。

甚至對商務部對口的業務,記者詢問有無注意到中國企業擔憂1月關稅、囤積美國商品的行為,高峰也沒有正面作答。從明年一月起,若貿易談判未有進展,美國將對華2,000億美元進口商品的關稅稅率從10%提高到25%。

中美政府最新的消息是,美國財政部副部長馬爾帕斯(David Malpass)於美東時間週二(13日)率領美方團隊與中方團隊,通過視頻會議討論了貿易問題。

馬爾帕斯曾在8月下旬與中共商務部副部長王受文在華盛頓進行了第4輪貿易磋商。美財政部長姆欽在9月對中共國務院副總理劉鶴發出了正式的第5輪對話邀請,但在美國如期(9月24日)對中國價值2,000億美元商品加徵10%的關稅後,中方取消了原定於9月底的訪美行程。

此後雙方陷入談判停滯狀態,直到本週三傳出中方向美方提交正式的書面回應。彭博社週三引述兩名知情人士消息,因中方剛提出的書面回應尚未滿足美方要求,美中談判還有很長的路要走。

同時,華府的智庫分析人士也對月底的兩國首腦會晤持觀望態度。

美國企業研究所的資深研究員巴菲爾德(Claude Barfield)週四撰文說,白宮強硬派納瓦羅以及萊特希澤在一個重要方面上是正確的——如果只讓中國(中共)同意多購買數十億或更多美元的美國產品,但拒不改變重商保護主義以及停止補貼超大體格的高科技企業,那對美國來說,將是一個非常糟糕的結果。他表示,對月底的川習會「要繼續關注。」#

責任編輯:林妍

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2018-11-16 6:38 AM
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