對抗「一帶一路」 美國會推投資促發展法案

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【大紀元2018年09月08日訊】(大紀元記者林燕編譯報導)美國國會議員表示,正在審核的美國國際發展金融公司(IDFC)貸款方案,有望成為替代中共「一帶一路」計劃的「明確選項」。

這將是華盛頓應對中共海外影響力戰略、特別是在亞洲地區的新舉措。國會議員在今年早些時候提出的《加強利用開發投資法案》(BUILD)時,包括了這一構想;目前該法案已獲眾議院外交事務小組委員會通過,而且獲得川普(特朗普)政府支持,目前在等待參議院投票通過。

週四(9月6日)在華盛頓智庫斯蒂姆森中心舉辦的活動上,提出BUILD法案的國會眾議員約霍(Ted Yoho)表示,法案將採用跟中國(中共)不同的投資方式,並可以促進貧窮國家的經濟發展。

約霍也是眾議院外交事務委員會亞太小組主席。他說,通過與世界各地的其它發展金融組織合作,美國國際開發金融公司「將是對中國(中共)一帶一路的反擊」。

他表示,在北京將自己明顯定位在地區霸權、引發各國對中共經濟帝國主義的擔憂的情況下,美國的這一法案將對亞洲有著更自由和更公正的願景。

國家安全委員會的國際貿易、投資和發展主席的特別助理威廉姆斯(Clete Willems)也表示:「美國越來越關注中國(中共)在該地區的努力,他們在進行何種投資,對不同的經濟體有什麼影響以及對中國(中共)戰略利益有何種作用。」

「我們希望找到一種方法可以提供明確的選擇、備選項,這正是此法案的真正含義。」他說。

美國投資與中共「一帶一路」的不同

根據提案,國際開發金融公司希望投資項目能僱用當地工人,並以公開透明的方式監督私營部門使用資金,從而促進經濟增長。

美國財經電視台CNBC報導說,美國新的海外投資計劃是在明確回應中共「一帶一路」項目背後的最大批評:依賴中國工人以及讓許多參與國陷入無法償還的、不可持續的長期債務。

在無力支付下,負債國可能會被迫向北京出售戰略性國有資產,就像斯里蘭卡一樣,這種現象被稱為「債務陷阱外交」。

斯里蘭卡政府因無法償還修建深水港口而積欠中國的債務,最終決定將港口租給中國99年,讓北京在印度洋有一個重要立足點。而巴基斯坦獲「一帶一路」投資致欠債620億美元,也正在尋求解困方案。

投資公司全球創新基金(Global Innovation Fund)的政策主管薩沃伊(Conor Savoy)表示,「一帶一路」問題源自於中國(中共)利用政府與政府之間簽署的協議。

他認為,相比之下,美國國際開發金融公司推動的私人投資會更具可持續性。

根據議案內容,擬成立的美國國際開發金融公司將負責向貧窮國家提供公共和私人投資,總資金額度為600億美元。

據悉,IDFC將合併現在的美國海外私人投資公司(OPIC)。該機構是美國前總統尼克松1971年成立的「海外民間投資公司」,用來協助美國企業投資開發新興市場,以進一步達成華府對外政策的目標。

在過去40年來,美國海外私人投資公司的獲利記錄良好,作為發展融資機構,它的最高投資限額為290億美元。

在IDFC正式建立後,該機構還將接管由美國國際開發署管理的數個項目,其中最大的項目被稱為「發展信貸授權」。擁有這些權限後,可以幫助美國公司在為別國提供重大基礎設施和發展項目的融資選擇上與中國(中共)進行旗鼓相當的競爭。

中國問題專家何清鏈在題為「非洲為何成中美角力的第二戰場」的文章中指出,美國這次改組對外投資機構,讓IDFC承接美國國際開發署的項目,其實就是看中了海外私人投資公司的盈利能力。

此外,外界認為,中共「一帶一路」項目活動在各國走弱的勢頭,也可能讓美國的援助項目從中受益。

根據美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)9月的一份報告,中共官方計劃與實際活動之間存在巨大差距。報告指,北京現在面臨的「一帶一路」控制問題可能成為華盛頓推進項目的機遇。

眾議員威廉姆斯表示,在總統川普提出自由開放的印度−太平洋願景下,亞洲各國「需要考慮總體情況,並權衡哪項協議長遠來說會對本國經濟更有效」。

「如果按照這個標準來衡量,我們會遠遠領先。」他說。

7月,白宮宣布為印度太平洋地區提供1.13億美元的基礎設施支出,應對北京用投資作為實現地緣政治目標的方式。外界估計,新法案在參院通關的可能性較大。#

責任編輯:李緣

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